新型城镇化两大焦点：
钱从哪来？人往哪去？

新型城镇化两大焦点：钱从哪来？人往哪去？

王利博制图

中央城镇化工作会议12—13日在京召开，会议要求，推进以人为核心的城镇化、以有序实现市民化为首要任务，坚持绿色循环低碳发展。

作为与中央经济工作会议“套开”的会议，其重要程度可见一斑。会议也引起企业界、学界的高度关注。钱从哪来、人往哪去成为关注焦点。

开会解决不了钱的问题

“新型城镇化，我现在最担心的是钱的问题。”在三亚财经国际论坛推进城市化进程的论坛上，万达集团董事长王健林如此表示。

之所以如此认为，是因为后来进城的农民工没有解决市民化的问题，现在两亿多的农民工没有任何的保险医疗等社会保障，解决这个问题，需要巨大的成本。

王健林表示：“这绝不是简单说说，开个会就能解决的事，最重要的是钱从哪来，不能解决这个问题，可能十年后我们仍在讨论什么是新型城镇化的问题。”

他认为，当年农民工陆续进城的时候，一百万二百万时没有解决，现在两亿农民工的庞大体量解决起来需要大量的资金，是个大麻烦。

王健林还表示，他一直在思考什么是新型城镇化的问题，以前提出一个新的概念，往往很快就会有一个很明确一致的看法，但是有关新型城镇化目前仍然没有一致的看法。

在王健林看来，包括市民化、产业化、综合配套等方面，需要解决两亿农民工户口社保的问题。

他举例表示，比如三亚，一个酒店加一个酒店，没有文化休闲等设施，人们来了第一天看海，第二天就会觉得没意思，所以城镇化不是简单的酒店、房地产，还需要综合配套。

王健林表示，传统城镇化留下两亿农民工的问题，新型城镇化就是不要造成农民工的问题，城镇化最大的问题就是解决两亿农民工的问题，最困难的问题就是要如何解决这个问题。

在他看来，每人20万元就是40万亿元，每人30万元就是60万亿元，如何解决这个问题，是新型城镇化中最重要的问题。

农村土地改革难度最大

此次三中全会提出的农村土地制度改革，是涉及农村、城镇化等一系列改革的关键，但在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，这项改革可能是所有改革中难度最大的一项，至今各方认识仍不一致，不赞成改革的一方观点主要是，担心“万一进城农民失业了怎么办，他们也不能重新回到农村，会不会沦为像印度、巴西等国城市中的贫民，进而成为城市解决不了的问题”。

不过，支持此项改革的郑新立认为，上述担忧并不必要。在他看来，工业化和城镇化的历史进程不会倒转，既然进城的第一代农民工能够在城里扎根落脚，找到工作并获得收入，获得更好教育的第二代农民工显然会比第一代拥有更强的生存能力和竞争能力。

郑新立还预计，农村土地制度改革将在较长的时间里允许地方探索进行试点，而目前在四川成都、重庆、河南新乡、浙江嘉兴等农村土地流转试点有声有色，值得借鉴。

郑新立进一步指出，近年与城市房价最相关的指标就是开发商土地拥有量，如果开发商土地拥有量增加，房价就会下降;如果土地拥有量减少，房价就上涨。目前在中国农村，住宅建设用地占地面积比较大，农村人均占有的住宅建设用地是城市的3.5倍，现在中国城乡建设用地22万平方公里，其中城市建设用地5万平方公里，村庄建设用地17万平方公里，所以中国未来城市化土地供给的最大潜力是宅基地，也就是村庄建设用地。

因此，郑新立认为，未来通过农村宅基地流转改革，可以增加城市建设用地，满足城市化需求，而用地增加了，城市房价亦自然下降。