“政策饭”损害市场经济公平原则

“政策饭”损害市场经济公平原则

（上接第一版）甚至有些企业吃“政策饭”、“补贴饭”吃上了瘾。根据国内媒体统计，仅限于公开披露的补贴，国内上市公司在2012年至少获得989次来自各级政府的补贴，共计220亿元。而在上市公司之外，还有数量更为庞大的各类中小企业通过种种途径从政府获取补贴。而今年10月以来，共有35家上市公司获得财政补贴约11.53亿元。目前，政府补助已经成为上市公司尤其是中小上市公司业绩的中流砥柱，在ST类公司中，“逢死必补”已经是公开的秘密。

名目繁多的各种优惠政策和政府补贴，也滋生了一些“政策掮客”。他们专门研究国家哪个部门有优惠政策，通过什么方式才能获得，形成了帮助地方政府和企业编造材料、协助审批的一条龙服务，并按项目申请资金金额的一定比例瓜分利益。对于这些“白得”的资金，企业当然愿意拿出一块来“分享”。一些“政策中介”很直白地说，现在几乎国家各部委都有优惠政策，这些政策的含金量很高。你申请到50万元政策补贴，就相当于创造了50万元净利润，你要想一下，得卖多少产品才能净赚50万元。

从现实来看，由于很多优惠政策和财政补贴存在发放信息不对称、审批环节不透明、使用过程无监管、效果评估无标准等问题，导致本来是奖优罚劣的补贴资金，变成了实质上的“奖劣罚优”。让财政补贴成了一些企业和个人的生财之道。而高额的政府补贴又成了在贸易战中别国对中国企业和产品发起“双反”的口实。

三中全会决定中明确提出，“严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为”、“严格控制引导类、救济类、应急类专项（转移支付），对保留专项进行甄别，属地方事务的划入一般性转移支付。”这是维系公平的现代市场体系的基础。政府应当成为公平市场环境的看护者，而不是用行政力量替代市场的力量，以自身的好恶和判断去干预市场的正常发育。

尽管添加剂会很大程度上改善食品的品味和口感，让食品变得更好看、更好吃，更受人们喜爱，但在吃到大量食品添加剂造成的恶果之后，人们已经认识到只有少添加或无添加的有机食品、甚至是“原生态”食品才是最好的。

对于市场经济而言，各种优惠政策和财政补贴也是其中的添加剂。在食物短缺的时代，添加剂的确可能会帮助人们增加能量。但在中国的财富和货币总量已经有大幅度增加的今天，放弃在市场经济中添加优惠政策的做法，显然是会让中国的市场经济发育得更加健康茁壮。