奉公守法才能政企共赢

奉公守法才能政企共赢

有人可能会说，政府要赢什么？我们认为，政府为企业的发展提供必需的环境，就是提升公共服务水平，而公共水平的提升，就是政府职能的本质体现，政府赢得的是不断增长的公信。相比而言，企业要赢什么则较为直接，一个企业从出现到成长，就是不断增强市场控制能力和盈利能力，最终确立企业在市场的地位。但无论是外企进入中国，还是中企走出国门，生存和壮大的前提都必须以奉公守法为底线。

事实上，共赢不只是讲权力和财富的关系。在政府、企业家之外，一个社会更需要面对庞大的普通人群体和诸多发展中所产生的矛盾。如产业转型升级、生态环境保护等问题，作为发展问题之一，本身就包含在政企共赢的范畴之中。

本报曾连续报道的发生在四川宁南的一起因政府关停旭鑫水电站而引发的政企纠纷，经本报调查组再三核实，皆因企业违法违规在先、且不按相关规定进行整改所致。宁南旭鑫公司认为，投资修建的依补河五级水电站被勒令停产、停建，导致公司濒临破产，是政府与民争利，因为五级水电站所在区域正是白鹤滩水电站搬迁补偿的范围内，而该笔补偿款数额则高达3亿多元人民币。而宁南县政府则认为旭鑫公司存在未批先建、未批扩容、超期修建、乱开荒山等违法行为，严重破坏了该流域的生态环境，对其做出立即停产、停建的行政处罚完全正确。且被责令停产、停建的水电站并非白鹤滩大型水利工程红线范围，不存在巨额补偿之利。

没有规矩不成方圆。事实上，无论是相关法律规定还是合同条款，都已十分明确政企双方各自的职责所在，而之后企业的一系列操作行为显然破坏了这一事先设定的规则底线。不按规划报告施工、未批先建、擅自扩容、乱开荒山、擅自变更项目业主等行为的发生，这是任何一个政府所不愿意看到的，也是不能容忍的。

我们不难发现，尽管宁南县将“实现水电经济强县”确定为今后发展的方向，但在开发中，依然十分严谨地奉守着国家对水电开发在生态环境、水土保持、群众生命财产安全等方面的规定。

我们总说理顺政企关系，可这层关系往哪里理顺，具体的问题如何应对？理顺政企关系，远远不只是政府的责任，理顺的关系来自关系各方的互动、试探与努力，有很多细微而复杂的问题，只有身处其中的人明晰，企业家更知道各种问题的轻重、复杂性、紧迫性。

假如旭鑫公司严格按照所审批相关规划进行施工，假如宁南县政府在旭鑫公司一开始出现未批先建、擅自扩容等严重违法行为时就严厉制止，假如……

众多的假如，说明严守法规条约，严格依法办事是改善政企关系的一剂良药。其实，从宁南县政府对旭鑫公司的处罚理由中，我们不难发现，他们更为关注的是水电规划的严肃性和生态环境以及下游百姓的生命财产安全。相比而言，企业关注更多的只是自身利益的回收。

利益和责任的不同，导致对事件处置的理解大相径庭。

以此观之，一旦政企关系因短视利益诉求而被扭曲，市场经济的勃勃生机也将受到扼杀，这一现状亟待得到规制。政府和企业作为社会管理者和经济活动的核心参与者，其行为媒体曝光率之高不言自明。政府掌控着诸如土地、资金等稀缺资源的配置权以及执法界定的评判权，高曝光率下更是备受关注。因此，政府在今后的决策中，应更加公开透明和公平公正，处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

当下中国处在各种关系的深层调整期，社会发展离不开意见的碰撞表达，我们应该看到问题的两面性。一面是现在的政企关系存在很多问题，需要理顺，另一面是政企最终是要实现共赢。碰撞表达的最终目的不是加剧摩擦，而是谋求双赢、多赢的空间。