普洱市加强生态环保建设
促进经济社会绿色发展

【“醉美普洱”系列报道之六】普洱市加强生态环保建设促进经济社会绿色发展

人与自然和谐相处

近年来，普洱市把环境保护和生态建设作为经济社会发展的首要任务，大力发展循环经济，强化节能减排和污染治理，加强生态保护和修复，全身心保护和建设优美的生态环境，最大限度地控制和减少温室气体排放，保持了优良的生态环境，促进了经济、社会与资源环境协调发展。

大力发展循环经济。全面推行绿色循环低碳生产方式，推动企业间、行业间、产业间共生耦合，提质增效，节能降耗。推进资源市内外、国内外大循环，充分利用区位优势，优化空间布局，实施“走出去”战略，促进了资源内外循环。全面推行绿色循环低碳的生产方式。大力推动节能降耗、清洁生产、资源综合利用，合理延伸产业链，推动企业间、行业间、产业间的循环链接，提升改造传统产业，提高资源产出率，增强经济发展的质量、效益，强化工业污染防治和城乡环境治理，探索建立了落后产能退出机制，严控新建高耗能项目。近年来，普洱市关停了一大批小企业、小作坊、小工厂，拒绝了不少高能耗、高污染企业进入，未批建新的木材加工厂，整顿关闭原有木材加工厂200多家。把节能减排指标作为重要的约束性指标，2005年至今，全市单位GDP能耗累计下降19.5%，其中，2012年普洱市单位生产总值能耗下降2.6%。推进资源市内外、国内外大循环。充分利用普洱与越南、老挝、缅甸三国接壤的优势，依托国内外两个市场、两种资源，发挥国家绿色经济试验示范区的平台效应和政策优势，吸引省内外的资金、技术、人才等生产要素向普洱集中配置，推动普洱相对先进的技术“走出去”。今年一季度，全市进出口总额预计完成17301万美元，同比增长211.2%。近年来，普洱利用地处大湄公河次区域中心和与越、老、缅三国接壤的区位优势，实施“走出去”战略，积极拓展宽领域、深层次的对外贸易，推动与老挝各省开展文教、卫生、林业、农业、矿业、电力等方面的合作。全市外经企业共43户，其中从事境外罂粟替代种植企业33户，境外投资企业10户。开展橡胶、咖啡境外替代种植等示范项目，累计种植面积93.4万亩，与周边国家的对外贸易年增幅均保持在30%以上。

强化节能减排和污染治理。坚持“预防为主、防治结合”的理念，加强污染物减排，圆满完成云南省下达的主要污染物总量减排目标，促进区域经济与环境协调发展。在工业污染减排与治理方面。全面推进主要污染物总量减排，调整优化产业结构，淘汰落后产能，推进制糖、制胶、食品加工等行业水污染深度治理。加强造纸、水泥建材等行业大气污染防治，严格控制SO2、NOx、温室气体排放总量。按照水环境功能分区要求，严格实施排污许可证制度，严禁无证排放和超标排放。加强工业园区、工业片区和重点污染排放企业的纳污河流水污染防治。“十一五”期间，普洱市共实施污染减排项目55个，其中工程减排项目30个，结构关停项目12个，管理减排项目2个，新开工项目11个。投入减排资金86390万元，削减化学需氧量2934.61吨，二氧化硫3555.58吨。“十二五”以来，全市共完成37个省级重点减排项目，削减化学需氧量2344吨、氨氮124吨、二氧化硫420吨、氮氧化物309吨。在生活污染减排与治理方面。各县（区）城市生活污水处理厂和生活垃圾厂全部建成投入运营。极大地消减了各项污染物排放量，有力保障良好的生态环境质量。积极推进县城、乡镇生活污水和生活垃圾处理。因地制宜建设农村生活污水处理设施。2012年底，共完成了47个农村环境综合整治示范项目，新建生活污水处理设施12套，垃圾房（池、桶）149座，配置垃圾车10辆，每年可处理生活污水12.85万吨，生活垃圾1747吨。

加强生态保护和修复。坚持保护优先、协调发展，加强森林、湿地保护与修复，生物多样性得到有效保护，生态系统功能进一步提升，人民群众对生态环境满意率不断提高。保护生物多样性。普洱市资源丰富，生物多样性东西并储，南北兼备。普洱市有高等植物352科，1688属，5600多种，野生植物药材近千种，国家级保护珍稀植物58种。尽管生物资源十分丰富，但普洱市各级党委、政府和各族人民，仍像保护自己的生命一样悉心呵护着万物生灵。近年来，普洱市先后制定出台了《普洱市人民政府关于加强生物多样性保护的意见》、《普洱市生物多样性保护联席会议工作制度》等政策和措施，建成自然保护区15个，其中国家级2个、省级5个、县级8个，总面积达12.91万公顷，自然保护区、国家公园、饮用水源保护地、风景名胜区等受保护地区占国土面积比例高达20.1%，为云南省最高。与华能集团糯扎渡电站合作完成糯扎渡生物多样性保护教育基地，得到国家环保部领导的高度肯定。大力实施了野生动物保护工程，建立野生动物“食堂”和动物“疗养院”，野生大象从1个种群5头增加到9个种群73头，占全国亚洲象总数的1/3，保护灵长类动物8种，超过中国的1/3。实施重点生态工程。实施了天然林保护、退耕还林、湿地修复等重点生态工程建设，累计治理水土流失面积27.61万公顷，实施天然林保护工程796.5万亩，启动实施生态保护核心区、生态脆弱区和生态敏感区等30万人口生态移民工程。大力实施了“森林普洱”、“森林城镇”等重点工程，全面启动国家园林城市创建活动，积极创建生态市、生态乡（镇）、生态村，全市森林覆盖率从2005年的62.9%提高到2012年的68.7%，人居环境进一步改善。大力实施了湿地工程、野花工程，仅湿地项目就恢复和建设了10余块。目前，普洱市生态环境优良，生物多样性丰富，生命生态系统完整，成为大树成林、绿树成荫、花团锦簇、鸟语花香、蜂飞蝶舞、小虫聒噪、小动物上蹿下跳的曼妙城市，云南省委、省政府给予了充分肯定，中坤、东软、华夏、汇源等一大批国内绿色企业入驻助推。