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2013年11月26日 星期    返回版面目录

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光伏企业仍面临利益分配难题

《分布式光伏电站项目管理办法》出台在即

来源:中国企业报  作者:本报记者陈玮英

《分布式光伏电站项目管理办法》出台在即光伏企业仍面临利益分配难题

毫无疑问,这将是漫长的等待。

一个月前,有消息称《分布式光伏电站项目管理办法》将于11月出台,但是眼看着就要进入12月份,管理办法却迟迟未见。

企业普遍认为,分布式光伏将是未来的一个发展方向,但目前配套政策、融资等方面还不够完善,制约了电站发展,如果能尽量出台有效改善措施,应该成为中国光伏发展的亮点。

“现在来看,大家对分布式光伏发电的期望比较高。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦接受《中国企业报》记者采访时这样说道,“不过,分布式光伏发展和完善还需要一段时间。”

分布式仍需时日

国家能源局日前发布了2014年各省光伏发电规模预方案。光伏电站共计约11.8GW,其中分布式光伏约为7.6GW。在各省上报的2014年光伏建设规模中,江苏省分布式光伏和光伏电站的建设比例为12∶1,山东、浙江和广东三个省份则都是10∶1。

由此可见,2014年,分布式光伏将是众多光伏企业奋斗的一个重要方向。阿特斯相关人士告诉《中国企业报》记者,“明年公司重心将转向国内。”

“分布式一定是国家发展方向。”金坛正信光伏电子有限公司总经理助理李倩接受《中国企业报》记者采访时表示,因为土地资源是有限的,尤其在发达地区,不可能引进大量地面电站,否则会造成资源浪费。

英利集团分布式电力开发公司副总经理梁飞认为,随着光伏发电成本的不断下降和人们环保意识的不断提升,分布式会逐渐走进千家万户。同时在国家支持光伏的各项政策下,分布式光伏的市场预期已越加明朗。“随着技术的成熟,分布式市场会有突破式的发展。”

但是,“目前分布式光伏的配套政策、融资等方面还不是很便利,制约了电站发展,如果能尽量出台有效改善措施,应该成为中国光伏发展的亮点。”李倩如是说。

这或许是众多光伏企业顾忌所在。在晶科全球品牌总监钱晶看来,2014年估计还是会以地面电站为主,因为地面电站的商业模式和实际结果已经比较显现,银行贷款、电网接入、补贴发放等通道都越来越被打通并顺畅。“不能说中国的地面电站发展相当成熟,但至少是正逐渐成熟起来。而分布式目前尚在摸索阶段,真正形成规模仍需假以时日。”

“对于未来如何开展分布式光伏,企业们都在等,现在2014年的目标大致明确,就等相关管理办法了。”孟宪淦表示,目前管理办法已经定稿。该文件是分布式光伏发展的指导性文件,主要确定分布式光伏的试用范围和各省的发展规模。

发展光伏需耐心

消息称,管理办法主要是针对项目申报和管理。钱晶表示,这样能明确流程,“项目如何申报,向谁申报,需要提交哪些材料,具备哪些资质,如何评估,时间流程等等。项目批核以后,如何执行和监理。”这有利于分布式的发展。

简化流程则成为企业普遍关心的问题。梁飞“希望国家能够加大对分布式光伏电站的支持力度,简化审批流程”。

还要“加强后期管理监督”。钱晶告诉记者,企业发展分布式,目前仍会碰到一些困难。“屋顶难找,需要一个建筑物一个建筑物谈,非常耗时。有些屋顶主还需要一个普及的过程,一些低电价的公共设施屋顶仍未放开。”同时,还有技术层面的难题,电网接入的标准比较笼统,操作性不强。“融资难更是一成不变。”

在梁飞看来,对个人用户分布式系统的卖电收入给予税收方面的优惠或者减免,刺激广大个人的投资积极性。同时,对于积极收购可再生能源的电网公司予以相应的税收优惠,以降低或覆盖电网公司因增值税抵扣损失而成的经济损失。

“我们最希望国家解决并网及1MW以上低压并网需增加增压设备而给项目造成高成本问题。”李倩坦言,补贴下发尽量由国家电网统一发放,不要让项目业主与屋顶业主协商电价收缴问题,不利于项目普及。

“现在分布式光伏发电需要解决几大问题,融资、屋顶以及合作方式等等。”孟宪淦表示,“管理办法有些会涉及,但是没有办法解决。”就拿屋顶利益分配来说,目前提倡合同能源管理模式,可是,合作方在看到收益率比较高之后,可能会提出利润共享的要求。“但这些目前没有明确规定,而且也不方便规定。利益分配一直是大问题,尤其是金太阳和光电建筑一体化建设上,已经有所体现,合作方很难谈妥。”

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