首单土地流转信托满月
各地看重示范效应

首单土地流转信托满月各地看重示范效应

连日来接待参观考察的人实在太多，这让张启明略显疲惫，与《中国企业报》记者约好的周日采访也被推迟到了周一。张启明是安徽帝元现代农业投资发展公司总经理，这家企业的另一个身份更加引人瞩目：国内首单土地流转信托的项目经营方。

10月中旬，安徽省宿州市埇桥区政府与中信信托合作，正式成立了国内第一支土地流转信托计划———“中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期”。

“一个多月过去了，之前和区政府、中信信托把三方协议签了。信托资金目前还没有进来，这是专款专用的。包括规模化养殖在内的3个项目最快要到明年上半年才能建设，需要资金1亿多元。”11月25日，张启明告诉记者。

埇桥区政府工作人员也向记者表示：“目前这事还没有实质性进展。”中国社科院研究员李国祥认为，由于对农业不熟悉，管制也多，信托进入农村土地流转市场难以取得预期收益。

今明两年土地流转不会增加

对于第一单土地流转信托，中信信托董事会办公室对外联络经理王珂告诉记者，目前，不会盲目推进，更不会片面追求规模化增长。

“今明两年，土地流转面积不会增加。”张启明说。

帝元公司正在运营的一期项目是一个集“物联网+互联网+物流网”的“三网融合”示范项目，涉及流转土地5400亩。后续土地流转示范项目，将由五大板块、十个子项目组成，涉及流转土地约1—2万亩。其中，丰产大田约1万亩，水产养殖约1000亩，循环经济园约2800亩。

埇桥区政府外宣办给记者提供的资料显示，中信·农村土地承包经营权集合信托计划1301期采用了结构化混合型设计方式，分成两部分：第一部分是财产权信托，由当地农户将5400亩土地承包经营权归集到区政府，区政府把归集的土地承包经营权作为一种财产权，交给中信信托公司管理，中信公司设计成信托产品，进行资本化运作，委托农业公司经营管理。流转后土地拟建设现代农业循环经济产业示范园，园区规划为五大板块，涉及二十多个子项目。

第二部分是资金信托，中信信托根据资金需求情况发行信托产品，募集的资金用于流转土地整理、基础农业设施建设等，同时还用于解决地租支付及第一部分运作中流动资金支付等问题。

李国祥表示，对于签订了土地流转合同的农民，如果想要收回土地，从法律、政策角度看，是倾向于维护农民土地权益的。

对于这种极端情况，王珂告诉记者，可以用置换、微调的办法解决。

多家企业争抢第一单机遇

王珂告诉记者，对于第一单土地流转信托，很多科技企业想加入其中，其中有一些跨国企业。此外，一些种子、化肥公司也想尝试合作。“这种模式会对种子、化肥公司在商业模式上带来改变吧。”

张启明也告诉记者，帝元公司在一些项目上也在和一些企业商谈合作，这些企业对进入该项目较为积极。

对于中信信托而言，并不会参与帝元公司的经营，更不会强推项目的进程。“目前，我们只会推荐促进其他企业和帝元公司的接触。”王珂表示。

李国祥认为，采用第三方经营的策略，如果经营不善，信托公司投资回报的风险会增加。

但土地流转信托第一单的示范效应在这一个月的时间内骤然放大。此前的背景是，国务院总理李克强3月份在江苏省常熟市的一个家庭农场调研时称：“土地实现流转后也能产出黄金。”

“第一单开闸后，各地的需求变得很旺盛，山东、云南、贵州、四川等地都想与中信信托合作，我们和他们也在接触。”王珂告诉记者，未来复制第一单的难度并不大，但不会完全照搬，因为每个地方的情况不同。

中信信托董事长蒲坚日前也表示，服务商可能出现天灾影响土地的产值大幅下滑，引入的经营方恶意跑路等经营风险，信托公司只有研究出屏蔽这些风险的方法，信托流转的模式才能成为一种普遍的、为人所接受的模式。

农民受益权凭证期待流转

王珂向记者表示，第一单开闸这一个多月来最大的改变，是地方政府对信托模式的认可。信托进入中国的时间并不长，但解决了土地流转市场化的问题，地方政府也觉得担子轻松了。

“如果信托公司替代政府成为主体角色，将会促进土地的市场化，政府还是要做好服务的角色。”李国祥表示。

李国祥认为，农村土地流转是一种经济行为，政府不能盲目推动农村土地流转，而应着重培育农村土地流转市场，促进农村土地配置效率的提高，尊重农民有偿流转土地意愿，依法维护农民土地承包经营权。

“政府、农民的观念要改变，希望那些有耐心愿意长期坚持的资本进来，共同把土地流转信托做成一个全国性的市场。同时希望信托制度能够进入到宅基地、农村建设用地。”王珂说。

按照王珂的设想，如果可能的话，通过规模化经营，在全国形成多个土地流转信托。“最终形成一个二级市场，农民可以凭借土地流转信托获得的受益权凭证，使之流动起来。那些不想从事农业的农民用受益权凭证可以进行抵押、质押，获得的收益去做别的投资。”

目前，开展土地流转信托业务的信托机构普遍表示，将推动土地流转信托受益权凭证化，未来农民可以凭借标准化的“土地受益凭证”领取预期收益或进行转让，然而目前缺乏统一的信托登记制度，也可能对此后信托受益权转让的落地造成不利影响。