安全文化以人为本

践行中国梦之开滦样本·安全文化篇安全文化以人为本

安全，一直是各个矿产企业生产过程的重中之重。没有安全，任何辉煌业绩与宏伟蓝图都是纸上谈兵。

“开滦集团作为特大型国有企业，始终把实现安全生产、保障职工的生命安全与健康作为企业发展的第一要务，绝不以生命为代价换取经济的发展，这既是党中央的要求，也是企业的责任。”开滦集团董事长张文学表示。

近年来，开滦集团将安全管理与企业文化建设工作相结合，打造符合开滦实际、以塑造本质型安全人为目标的特色安全文化，使企业的安全生产水平得到了进一步的提高，创出了年百万吨死亡率0.042的国际、国内同行业安全生产先进水平。对于已经开采了130多年的老矿区而言，取得这样的成绩，安全文化建设功不可没，也绝非偶然。

要塑造本质型安全人

安全对于所有煤矿企业的生产经营都是个大问题，同时也有其规律可循。“我们认为，安全的本质是要有利于人的发展，所以我们强调，要塑造本质型安全人。”开滦集团相关负责人在接受采访时表示。

2004年，为了促进安全生产，开滦集团把之前十年企业的安全事故做了详细分析，发现95%以上都具有人为的因素。事实说明，煤矿的安全生产是可控的，真正不可控的很少。

上述负责人表示，“无论哪个事故的当事人，都不想出事故、不想受伤，但事故最终还是发生了。经过分析，我们认为，之前的安全管理方式在认识上有误差。多年来，我们对安全生产都是以事、以物为中心进行管理。出了事故，一般都是就事论事查找原因，认为这个不应该这么做、那个不应该那么做。对于为什么违规、为什么不按章操作考虑的很少，事故背后的原因没有进行深层追溯。”

“基于这种分析，我们提出，安全生产最根本的目的是为了人，安全管理的动力也来自于人。我们在参加全国安全文化理论研讨会上推出了这一观点，强调要以人为本进行安全生产，要塑造本质型安全人。”上述负责人表示，“我们认为本质型安全人就是想安全、会安全、能安全的人。想安全，是必须有强烈的安全需求意识，如果只为了挣钱，不知道保护自己，那么这个人迟早会出事故。会安全，就是要有实现安全的技能，不能被动地等出现危险后，本能简单规避。能安全，就是企业要给人创造安全环境，要从客观上条件上能够保证人的安全。”

上述负责人说，“从人的需求上看，除了生存需求之外，第二个层次就是安全需求。不能错误地认为，本质型安全人只限于工人，而应该是包括管理者在内的每个人。甚至可以说，首先应该有本质型安全的领导，因为不以安全为前提的领导决策将导致系统性的隐患，而工人的问题则只是局部问题。所以说，安全文化建设是一个系统工程。”

永不放松警钟长鸣

2011年11月10日，国家安全生产监督管理总局出台了《安全文化建设“十二五”规划》。明确提出要抓住机遇，努力开创安全文化建设新局面；要推进安全文化理论和建设手段创新，增强安全文化建设工作的实效性和针对性，构建自我约束、持续改进的安全文化建设长效机制，不断提高安全文化建设水平。这些重要部署和论述，为企业进一步加强安全文化建设指明了方向。

早在2005年，开滦集团就开始推广运用“培育煤矿安全文化，塑造本质型安全人”课题研究成果，企业安全管理从指导理念、制度机制、管理模式到管理方法、途径等都发生了重要转变。通过营造良好的安全文化氛围，构筑稳健的安全文化机制，培育个人和群体的安全价值观，从内心深处启发人的安全意识，铸就良好的安全习惯，促进了员工安全素养的提升和安全生产的持续稳定。

在安全生产取得了明显成效的同时，开滦集团对安全文化建设也有了更新的认识和思路：安全文化建设是一个复杂的系统工程，必须用系统的思维、统筹的方法、科学的措施进行管理和建设，才能收到标本兼治的效果，才能为企业发展提供坚实的保障。

开滦集团认为，无论取得怎样的成绩，安全工作永远都不能放松。在2013年安全生产工作会议上，该集团进一步明确了安全文化建设的重点———“以安全文化理念为引领，夯实安全基础管理，深化安全管理创新，提升员工安全技术素质，提高本质安全型企业建设水平。”要牢固树立以人为本、安全发展理念，提升员工安全技术素质，促进行为养成，切实提高员工想安全、会安全的意识和能力；同时要深化安全管理创新，提高规范管理和规范操作的水平。

深化安全文化建设

企业文化的作用在于让人认同企业的核心价值观，并以此为核心引导人的行为。如何让安全文化深入人心，让每一个人都成为“本质型安全人”，在安全文化理念已经被普遍接受认可的前提下，开滦集团又以“六个强化、六个提高”为重点，将企业安全文化建设引向深入，为安全生产提供强大的文化支撑。

强化理念培育，提高安全文化的支撑力。开滦集团认为，安全理念是企业安全工作的灵魂，具有导向行为、凝聚力量、调适心态等功能。以集团的安全理念核心，构建上下贯通的理念体系，丰富安全文化的内涵，增强安全文化的感染力，使之引领员工的观念和行为，增强自主安全意识，实现员工由要我安全向我要安全转变。

强化机制建设，提高安全文化的保障力。开滦集团相关负责人对此表示，科学的制度是安全理念转化为员工行为的重要枢纽，健全的机制是安全文化建设的重要保障。安全文化建设，提出先进的理念仅仅是第一步，要把安全理念转化为员工的实际行为，落实到管理和操作上，就必须推进安全文化的制度化。

强化管理升级，提高安全文化的推动力。开滦集团认识到，推广应用先进的管理手段和管理技术，不仅是提升安全文化建设水平的重要途径，也是落实以人为本、科学管理的重要内容。

强化环境塑造，提高安全文化的影响力。塑造安全可靠的环境是安全文化建设的有机组成部分，是打造本质安全型矿井的重要保障。为此，开滦集团规范了对安全标识的使用和管理维护，做到了安全标识醒目、整齐、统一、牢固。同时，综合运用牌匾、灯箱、图板、电子屏、声影等设施，打造企业精美独特的文化环境和文化景观，使员工在潜移默化中受到文化的浸润和感染。

强化人文关怀，提高安全文化的凝聚力。保障员工的身心健康是开滦集团安全文化建设的根本目标。开滦集团坚定不移地践行“以人为本”的安全管理理念，按照国家有关职业健康法律法规，实施并规范员工健康保障体系建设，在建立健全全员健康档案，加强员工健康跟踪管理的同时，引导员工保持安全健康的情绪和心态，增强了安全管理的亲和力和企业的凝聚力。

强化理论研究，提高安全文化的指导力。开滦集团把理论研究与创新作为安全文化建设的活力源泉和基础性工作，对安全生产过程中的重点、热点、难点问题和员工在生产实践过程中的行为特征、心理动因等问题，进行专门的课题研究，形成了以安全发展为核心、具有开滦特色的安全生产理论基础，为企业的安全文化建设理思路、指方向，开创开滦安全生产工作的新局面。