未完成减排任务省份
面临处罚压力

中央财政安排50亿元资金用于六省市治污未完成减排任务省份面临处罚压力

王利博制图

财政部经济建设司日前公布，中央财政将安排50亿元资金，用于京津冀蒙晋鲁六个省份的大气污染治理工作，重点向治理任务重的河北省倾斜。这成为截至目前政府治理大气最为给力的措施。

据媒体报道，目前资金分配比例已经基本确定，河北省可能分到20亿元左右的资金，天津可能分到6亿元，北京可能分到9亿元左右。记者向环保部核实消息，但负责与财政部对接此项工作的规划财务司未就数额表示确认。

财政部表示，该项资金采用“以奖代补”的方式，按上述地区预期污染物减排量、污染治理投入、PM2.5浓度下降比例三项因素分配。本年度结束后，中央财政将对上述地区大气污染防治工作成效进行考核，根据考核结果再进行奖励资金清算，突出绩效导向作用。

这就意味着未完成减排任务的省份会面临处罚压力。

北京公众与环境研究中心主任马军表示，此前提到全国5年内需投入1.7万亿元的资金进行环境治理，相比之下，此次的50亿元资金确实很少，主要起到一个导向作用。

目前，京津冀区域发展阶段不同。北京、天津治理污染的能力强一些，而河北由于经济发展限制，大气污染治理资金需求大一些。但假如河北不治理好，区域污染就难以根治。因此，此次中央财政设立的资金，将引导河北等省的治理思路。

业内普遍认为，这50亿元，首先是一个杠杆，用它去撬动更大的社会资本、货币资本和智力资本，将钱、人及其它资源配置到大气污染治理的事业上来；其次，它是一笔启动资金，这笔启动资金将为大气污染治理树立数个榜样，造就一批投身环保事业的成功典型，再由它们的示范性，带动全社会资源配置指向大气污染治理；第三，它是政府经济决策的参照系，是大气污染治理的“警示灯”，让各级地方政府算算大气污染的巨大代价。

记者了解到，这笔50亿元的大气污染治理资金，主要着力点在煤炭行业、交通运输行业、高污染行业，包括淘汰黄标车以及机动车的排放标准和公共交通机动化等方面。

分析人士称，未来五年，在各级政府财政投资带动下，包括金融机构信贷及带动的社会投资等，预计投入大气污染防治的总投资额至少在1万亿元以上。

数据显示，今年8月份京津冀地区13个城市空气质量平均达标天数比例为34.6％，超标天数比例为65.4％，其中重度污染天数比例为2.7％。

此前，国务院发布《大气污染防治行动计划》，作为当前和今后一个时期全国大气污染防治工作的行动指南。《计划》提出，经过五年努力，使全国空气质量总体改善，重污染天气较大幅度减少；京津冀、长三角、珠三角等区域空气质量明显好转。力争再用五年或更长时间，逐步消除重污染天气，全国空气质量明显改善。