粤港澳自贸区胎动

粤港澳自贸区胎动

在珠江入海口，咸水与淡水交融处，有大小两个状似古琴的岛屿，两岛相连，诞生了美丽地名“横琴”。

9月28日，珠海横琴新区管理委员会主任牛敬在北京宣布，横琴新区获批类似自贸区的政策，将积极为粤港澳区域合作搭建平台。

自2009年横琴开发正式启动以来，作为全国唯一实施“一岛两制”政策的国家级新区，横琴新区紧紧围绕“探索粤港澳合作新模式”主线，着力探索一条“融汇大陆体制精华、兼具港澳发展特色”的体制机制创新之路。

9月16日，广东省省长朱小丹在参加“粤港澳合作联席会议”时，对外正式宣布，广东省也正在积极筹划以南沙、前海和横琴为一体的粤港澳服务贸易自由区，目前正在策划当中。

牛敬说，相比上海自贸区，粤港澳自由贸易区是一个区域型的自由贸易区，是一个以服务贸易为主的自由贸易区。上海在金融创新方面比横琴更加的开放，但横琴的产业门类更加的丰富。

牛敬介绍，国家发改委批复的《横琴新区产业发展指导目录》，涵盖了该区七大产业（旅游休闲、物流商贸和商务服务、金融服务、文化创意、医药卫生、科教研发、高新技术），共计200条产业条目。其次，横琴是个海岛，天然隔离，又有口岸的分线管理模式，能够较好地做到风险可控。

在横琴区域内，在横琴内企业进行货物交易时，免征增值税和消费税，但如果要进入珠海，在二线清关，要征关税。海关清关时，可以整体中的零部件形式按料件征税，也可以整体征税。

牛敬告诉记者，岛内实行独特的税收政策。对符合条件的企业减按15％税率征收企业所得税政策；横琴企业之间货物交易免征增值税和消费税。对区内从事研发设计、物流、服务外包等企业进口所需设备、货物实行备案管理，给予免（保）税。

岛内实行趋同港澳的国际化营商环境，推出了全国首个商事登记管理办法。2012年5月23日，横琴颁布全国第一个商事登记政府规章，率先启动商事登记制度改革。借鉴国外及香港地区的成熟经验，最大限度放宽市场准入门槛。实施主体登记与经营许可分离，工商部门不再核定具体的经营项目，无需提交验资证明，可以“一照多址”或“一址多照”；对不涉及许可经营的一般性经营项目，基本做到即来即办。

同时，在横琴新区区域内1亿美元以下的基础设施、采掘业外商投资项目以及总投资（包括增资）3亿美元以下的鼓励类、允许类外商投资项目的合同和章程审批，均可在横琴新区完成，极大便利了登记程序。商事登记管理办法实施以来，截至9月底，共办理企业商事登记注册2222家，占区内企业的七成。

《珠海经济特区横琴新区条例》规定，横琴新区内涉港澳合同或者涉港澳财产权益纠纷的当事人，可以选择香港或者澳门地区仲裁机构进行仲裁，涉港澳的商事案件当事人还可以选择适用港澳实体法律进行仲裁。同时，横琴国际仲裁院也即将挂牌成立，吸收港澳台及外籍人士等具有国际背景的专业人士任仲裁员，打造具有横琴特色的国际化仲裁平台。