理念创新的“嵊州模式”

理念创新的“嵊州模式”

“当好服务企业的助手，建好利于企业的机制，送好优惠企业的政策。”当记者充分解读了《嵊州市工业经济政策汇编》后体会到，这不仅仅是一个口号，这些“语言文字”都是嵊州市经信局在嵊州工业经济发展中所扮演的角色。在工作报告中有一组数据，2013年1—6月份，嵊州市实现规模以上工业企业总产值170.63亿元，较去年同期增长6.6%；完成工业性投资50.11亿元，增长20.9%，在并不十分理想的宏观大环境下，经济运行维稳中趋升。

多项举措，促企业“开足马力”

如何当好助手？记者了解到，在2012年间，计划总投资35亿元的雅戈尔新兴产业园建设、计划总投资14.6亿元的中工机器建设等项目均已落户嵊州，同年，嵊州共引进浙商回归项目32个，协议总投资84.4亿元。而先后出台的《加快发展战略性新兴产业推动工业经济转型升级的政策意见》、《嵊州市“工业企业30强”和“成长型企业30优”评选办法》、《2013年度嵊州市工业经济专项考核办法》等一系列政策突出了企业培大育强的重点，提高了其针对性和有效性。

嵊州市经信委建立了一套完善的工业行业综合绩效评价体系，并有了“提职增效”工程引导机制、行政强制推进机制以及优化完善产业准入和项目评价机制。“绿、黄、红”牌季度通报制算是较典型的一个考评办法，企业按档次划分为绿牌企业、黄牌企业、红牌企业，绿牌企业是指年度（季度）用能、用地、排放绩效高于企业所属行业平均绩效的企业，黄牌企业指年度（季度）用能、用地、排放绩效低于企业所属行业平均绩效，但高于企业所属行业平均绩效1/3的企业，而红牌企业则是指上述指标均低于企业所属行业平均绩效1/3的企业。

如何送好政策？打开《嵊州市工业经济政策汇编》，厚厚一本书详细地罗列了包括鼓励企业上市、“提质增效”专项奖励、加大政策扶持稳定外贸增长、推进市区工业企业转型发展第三产业等积极的政府政策，以期加速嵊州工业经济发展，让企业看到政策产生的实际效果。嵊州经信委将全市所有工业政策汇编成册，并送到企业手中，尤其是对一些重点扶持政策，充分做好政策的宣传指导工作，分层次组织开展政策宣传活动，使更多企业了解政策，用足、用好政策。同时，为企业送去一些宏观经济形势、政策导向方面的资料，定期交流市场供求、行业发展，帮助企业解决实际困难，努力打造“重工、兴工、扶工”的氛围。

把稳风向标，破解企业难题

长期以来嵊州市领导和相关部门深入走访各个企业，对全市工业企业进行调查摸底。据记者随机了解，在一次调查中，其走访企业800多家，梳理248家企业提出的446个问题，分别落实到36个乡镇部门，并建立“半月一督察，一月一通报”制度，使得很多问题迎刃而解。

不少企业反映，政策的风向标把得稳，为企业添了不少光。这些举措初见成效，嵊州的优势企业发展得以稳步推进，强势产业例如厨具产业、服装产业，在大企业的拉动下保持良好的增长势头，仅1—6月领带服装、机械电机和电器厨具三大主导产业实现总产值131.32亿元。在企业发展的道路上，新兴产业异军突起，成为嵊州经济发展新亮点，其中电声行业和医药行业发展迅速，引人注目。发展优势的同时，一批落后企业被淘汰，2012年，完成淘汰落后产能企业数30家，通过这一举措鼓励企业通过技术改革实现节能降耗。

行业协会为发展“添砖加瓦”

“第九届全国丝品花型设计大赛、成立嵊州市电子商务行业商会”等等，浙江嵊州领带行业协会已列出了接下来要抓好的几项重点工作。“论产业我们最小，是服装的配件，男士的饰品。但是，我们领带的生产总量占全球的60%、全国的90%，小小一条领带可以叫板国际。”嵊州市领带行业协会专职副会长周庆余说。为促进企业更好地发展，嵊州市经信局每年定期为下属的领带协会拨款，帮助领带协会组建融资有限公司，先是为20多家中小企业牵线搭桥，通过联保的形式，向平安银行获贷8000多万元，并由常务副会长牵头集资3亿元，组建“嵊州市领带产业小额贷款股份有限公司”，目前正在报批中，协会还与电声、厨具协会联动，组建“嵊州市电子商务产业园”。

事实上，作为嵊州企业与经济发展不可分割的一部分，包括领带行业协会、服装行业协会、厨具行业协会等在内的各行业协会，确实也为企业搭建好的服务平台贡献不小力量。印染是领带产业的前道工序和关键部位，而在嵊州的10家印染企业现状是规模较小、设备陈旧、排污处理欠佳，因此领带协会下到企业调查摸底，引导企业强强联合、兼并重组，在市环保局和经信委相关部门的领导下，初步实施转型方案。初具规模的产业，区域经济和产业集群的形成，这些不是一蹴而就的，协会一直以自己的方式创新以思维，打造生产服务平台。

如今，记者看到的是在这片土地上，一家家企业在国内乃至国际迅速崛起，也看到了为经济发展不断付出努力、汗水的政府部门，更看到用创新理念走出一条发展新路的“嵊州模式”。