上海自贸区是
考验央企的“试金石”

上海自贸区是考验央企的“试金石”

10月1日，江苏省射阳港万吨级航道通航。在中国交通建设总公司等多家单位支持下，一举攻克拦门沙，建成总长12.5公里南北导堤，疏浚深水航道7.2公里，实现3.5万吨级乘潮通航能力，打开了江苏中部沿海出海新通道。图为已建成的万吨级通用码头。本报记者李锦/摄影报道

9月29日，上海自贸区正式挂牌，现场获颁证照的36家中外企业（含11家金融机构）中，不乏中央企业。央企入驻自贸区，可为自贸区基础设施建设提供支持，在融资、物流方面提供公共服务，同时也在有关行业领域积极参与竞争。

在世俗眼光中，央企有国家政策护着，抱着奶瓶不愁没饭吃。而自贸区是一片没有屏障的开阔地，在这里没有政策藩篱，没有贸易壁垒，全靠央企自己的真本事打拼。此次多家央企首批入驻自贸区，本身就是有信心、有力量的表现，表明其在失去“保护伞”的情境下奋力拼搏的精神和勇气。

央企入驻上海自贸区存在着多项便利，但面临的挑战也不言而喻，首当其冲的是来自外企的挑战。在“负面清单”以外，国家给外商提供准入前国民待遇，给外商腾挪投资的想象空间，无疑会激发资本的主体活力，让市场配置资源发挥更大作用。但是，外企所带来的激烈竞争也是央企首先要接受的考验。

在上海自贸区同样的“国民待遇”下，没有厚内薄外的歧视，央企既要与气势汹汹的外资拼抢，又要面临着国内同行业的竞争，难免会顾此失彼。而机构臃肿，人浮于事、挥霍浪费、贪污腐败等现象，在央企中并未完全消除，比如中石油高层贪污案就令人触目惊心。寄生在央企身上的痈疽还有很多，亟待浴火重生的央企能不能完全适应自贸区残酷的市场竞争，拼抢市场“蛋糕”的战斗力能否提高，这些都是央企所面临的考验。

如果把央企入驻自贸区看成是甩掉救生圈下海游泳，风高浪急，呛水是难免的。但自贸区本身就是改革的试验区，当然也是央企改革的试验场。不跳入海中就不知水性，也练就不了搏击风浪的功夫。以往央企的改革是带着救生圈在游泳池里学游泳，有国家政策保驾护航：没有市场，国家划拨市场；没有资金，国家银行是提款机；亏损了，还有国家兜着。这样的改革并没有触及央企的“灵魂”，而且还在保护一些既得利益者，难有长进。

上海自贸区是考验央企的一块“试金石”，在投资准入、公平竞争和权益保障等方面检验国企的生存能力，也考验其市场竞争能力。

央企首先要有必胜的信念。央企资本雄厚、信息灵通，又有深厚的政府人脉资源，在市场布局上完全可以捷足先登。相比外资这位后来者初来乍到，面对陌生的环境眼前一抹黑，央企也有主场优势。事实上，中国交建、中国中冶、中铁建等央企都已在横琴新区竞得土地，用于投资大型综合体项目，这自然有利于他们在自贸区的发展。

央企产业集中度高也是一大优势，在行业内部容易“抱团取暖”。从近几年中国新能源产业发展趋势看，中央企业和地方国企在风电、太阳能、核电、生物质能等领域加大了投资，并逐渐形成了产业集群。

同时，央企强大的凝聚力所积淀出的员工的工作责任心、敬业忠诚度、精神归属感，更是独有的强大优势，也是央企在自贸区的希望所在。

改革开放三十多年来，国企已经累积了“与狼共舞”的经验，外资也不是金刚不败之身，也有自己的软肋。而且，央企与外资频频过招，外资并不足畏。中海油收购加拿大石油同行尼克森，就曾击败竞标的国际石油巨头，抱得“美人”归。

而未来全国各地会在上海自贸区试点的基础上，不断将自贸区的成功经验进行复制和优化，央企早一日进入自贸区竞技场与外资和民企PK，就能早一日适应未来的全面竞争，而不至于被边缘化。

我们坚信，央企一定会甩掉“国有”的思想包袱，争先恐后地申请入驻自贸区，去经历风雨，在大风大浪中成长壮大，真正担负起国家赋予央企的角色。（作者系晶苏传媒首席分析师）