华北，被雾霾颠覆了的金秋

华北，被雾霾颠覆了的金秋

9月30日那天，浓重的雾霾就已经预示了这个黄金周是不寻常的。果然，10月5日、6日、7日京、津、冀、晋就连发雾霾黄色预警，中重度污染让环保的神经绷得更紧。北京的天安门城楼和放在颐和园的大黄鸭都变得看不清了。

6日清晨，浓雾弥漫。北京市环保监测中心空气质量监测数据显示，截至6日上午10时，城区所有监测点的空气质量指数AQI均已达六级严重污染，为最严重级别。首要污染物为PM2.5，城区大部分监测点的实时浓度都在200微克/立方米以上。

中央气象台发布的6日8时至7日8时“全国空气污染气象条件预报图”显示，北京、石家庄为紫色六级“极差”气象条件，极不利于空气污染物稀释、扩散和清除；整个京津冀区域和郑州、西安周边的气象条件为红色五级“差”；橙色四级“较差”气象条件的范围遍布北京、天津、河北、陕西、山西、河南、山东等7省市。

区域联防成治理难点

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长李佐军认为，对于大气污染的防治，除了GDP这个因素之外，“还有一个难度就是区域的联防联控，因为空气是流动的，各个区域之间如何采取联合行动，也是一个困难。”

为此，在9月18日举行的京津冀及周边地区大气污染防治工作会议上，环保部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东等六个省区市政府签订了大气污染防治目标责任书，并发布《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，确定“实施综合治理”、“强化污染物协同减排”、“统筹城市交通管理”、“防治机动车污染”、“调整产业结构”、“优化区域经济布局”等六方面任务。

具体指标为，到2017年，北京市、天津市、河北省细颗粒物（PM2.5）浓度在2012年基础上下降25%左右，山西省、山东省下降20%，内蒙古自治区下降10%。其中，北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。

此外，《细则》要求京津冀及周边地区提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家安排的投资项目，暂停对该地区重点行业建设项目办理核准、审批和备案手续。

据了解，我国正逐步建立并完善环境空气质量监测网络及预报预警平台，印发《城市大气重污染应急预案编制指南》，指导地方制定应急预案，妥善应对重污染天气，并制定《京津冀及周边地区重污染天气应急管理工作方案》。

各省防治措施纷纷出台

京津冀及周边地区是全国污染最严重的区域，河北又是京津冀三省市治理污染任务最重的省份。

日前，河北省发布了《大气污染防治行动计划实施方案》（以下简称“防治方案”），提出将采取50条措施，着力解决以细颗粒物(PM2.5)为重点的大气污染问题。

《防治方案》提出，到2017年，河北省钢铁产能削减6000万吨，约占2012年全国钢铁产量的8%，超过河北省2012年钢产量的1/3。到2017年，煤炭占能源消费总量比重较2012年明显降低，全省净削减4000万吨。

西本新干线分析师邱跃成认为，大气污染防治计划细则的提出，对钢铁环保设备企业受益是最直接的。

天津市将通过三个阶段达到国家新标准要求，第一阶段：到2015年，PM2.5、PM10年均浓度分别下降4、12微克/立方米，达到51、84微克/立方米。第二阶段：到2020年，PM2.5、PM10年均浓度分别再下降4、12微克/立方米，达到47、72微克/立方米。第三阶段：PM2.5、PM10年均浓度力争早日达到新标准限值，进入环境空气质量达标城市行列。

根据新措施，天津市将实施结构减排和工程减排并重的新思路，全力推动减排取得实质性进展。推动实现新增人口、燃煤总量控制在60万人、300万吨以内。

而内蒙古自治区环保厅污染防治处处长张刚也告诉记者，目前《内蒙古自治区贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施意见（2013-2017年）》初稿已经完成，正在征求各相关部门意见。各盟市和自治区本级重污染天气应急预案正在编制中，按照要求，计划11月底前完成预案编制并公开征求社会意见，年底前由自治区政府发布并报环保部备案。

大气治理之声音

“河北的大气污染治理已经到了刻不容缓的地步。环境问题再也不是一个简单的经济问题，而是一个严峻的政治问题。”———河北省委书记周本顺

“现阶段，已经进入了必须伤筋动骨、以转型发展、改革创新为主要驱动力的大气污染防治阶段。当前治理空气污染的最大困难，就是转变生产方式、生活方式。”———北京市副市长张工“举全市之力，狠抓大气污染防治，全力打造美丽天津。”———天津市副市长尹海林

“自治区政府将及时与各盟市政府签订责任书，采取全面淘汰燃煤小锅炉、加快重点行业污染治理等八项措施，确保按时完成各项目标任务。”

———内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席潘逸阳

“在对工业企业大气污染综合治理方面，山西将加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，推进挥发性有机物污染治理。”———山西省委常委、副省长杜善学

“积极实施外电入鲁、城市锅炉煤改天然气、节能和循环利用、科学发展核电等措施。”———山东省委常委、常务副省长孙伟