发电企业的“苦日子”
何时能结束

发电企业的“苦日子”何时能结束

日前，国家发改委发出通知，决定自9月25日起提高可再生能源电价附加征收标准，进一步完善脱硝等环保电价政策。

虽然这一措施没有直接提电价下调，但借环保之名附加征收标准，对发电企业的影响依然很大。对此，五大发电集团反对异常激烈。

今年夏天，电力企业不再喊“电荒”，以往各地的限电潮也鲜见出现。根据国家能源局发布社会用电量数据显示，8月份，全社会用电量5103亿千瓦时，同比增长13.7%，增速连续4个月回升，并创下25个月以来新高。

同时，得益于从去年开始的煤价大幅下跌，以煤电为主的中国电力市场迎来了转机，电企被外界普遍认为是闷声赚钱。而就在此时，又有一些人大肆呼吁电价下调，似乎无法容忍电企赚钱。

五大中央电力企业集团对此深感无奈。实际上，由于这些电力企业长期受制于煤炭行业“黄金十年”的影响，导致成本连年高企，加之没有对电价的定价权，长期以来在上下游“挤兑”中亏损严重。仅靠一两年形势的好转，根本无法解决历史包袱问题。

我国虽然有丰富的水电、风电和核电资源及技术，但很多地区的电力供应离不开门槛、成本相对较低的煤电，煤价涨跌一直是牵动电力企业心弦的核心因素。前些年，一些地区为了解决电力不足的问题，通过提供建场用地，保证项目核准落地等承诺，吸引五大电力集团投资建厂。而这些项目的一个很重要的特点是，存在未批先建的现象。眼下，这些电厂或者正在建设，或者已经建成发电，而这些项目的共同特点就是地方政府支持，电厂选址偏僻。而探究原因，就是两个字———“缺电”。

以煤炭为原料的火电业，占据我国80%以上的发电量，往往煤价的涨幅“牵一发而动全身”，燃料成本占发电成本70%以上。在煤炭供不应求的年代，煤企一方一直掌握着定价权，煤价曾疯狂涨破1000元/吨，所以，高位煤价使电企亏损严重。2011年，五大发电集团电力业务还处于巨亏，亏损额高达151.17亿元。为了能拿到低价煤，电企对煤企始终在抗战，有时甚至邀请政府限制煤价。

去年，随着国内煤炭价格恐慌性下跌，国内煤企“大鳄”———中国神华和中煤能源相继调降了煤炭挂牌价，国内煤价遭遇严冬，山西煤老板卖矿脱身转行也已不是什么秘闻。低煤价直接让发电企业变为现今最赚钱的行业。

2012年12月31日，国家发改委首次提出，当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，这就为今年调整上网电价提供了了政策依据。

煤价上涨时，电力企业一直承受政策性亏损。煤价降了，企业刚缓过气儿来，就要下调电价，这合理吗？

下调电价对电力企业十分不利，因为电力企业受到发电利用小时率下降、环保政策等各项成本上升以及多年亏损的历史欠账积重难返等因素的影响，虽然近期受益于煤价成本下跌，电厂盈利空间上升，但是整个电力行业的效益状况并不理想，下调电价必然消耗掉目前对电力企业来说唯一的利好。

发电企业普遍的顾虑是，尽管发电企业利润向好，一些企业赚得盆满钵满，但不可忽视的状况是社会用电量增速放缓，正限制发电环节利润的持续攀升，调低电价也不利于电厂投资积极性。是应该继续下调电价，还是借此机会应该给火电企业一个休养生息的机会？

煤炭的颓势并不会在短期内结束。目前火电要面临水电发电量20%左右增长势头的制约。因此，接下来的煤价可能还要继续保持低位徘徊。很有可能的是，煤炭企业的日子恐怕会因为电价调整政策而更加难过。因为发电企业日子刚刚好过，上网电价就随之下降了，这意味着煤价可能还要降，因为电厂现在话语权比较强。电价降了，电企肯定会继续压煤价，将成本转嫁到煤炭企业身上。

可以预见的是，电力成本稍做减少，将对某些行业产生利好，对GDP的增速上行也有好处。但电力企业的伤痛又有谁去安抚呢？