优良的环境助推经济发展

优良的环境助推经济发展

河南省委常委、省纪委书记尹晋华日前在郑州召开的全省优化经济发展环境工作电视电话会议上指出，优良的经济发展环境是聚集生产要素的“强磁场”，是助推经济发展的“火车头”。河南将全力优化政务、法制、市场、要素等四个环境，推动中原经济区建设健康顺利发展。

服务至上，优化政务环境。政务环境是经济社会发展的高潜质资源，哪里政务环境优，资金、技术、人才等资源就向哪里走，那里的经济就发展快。要强化服务理念。切实提高为优化经济发展环境服务的自觉性、主动性和创造性，在服务中履行职责，在服务中体现价值，在服务中成就事业，用优质的服务营造优良的政务环境。要转变服务作风。坚决纠正不负责任、不敢担当，不作为、乱作为的问题；坚决纠正互相推诿、办事拖拉、效率低下问题。着力创造清正、透明、和谐的政企关系，使各类市场主体在公正、廉洁、高效的政务环境下健康发展。要履行服务职责。要把减少行政审批作为职能转变的突破口，审批事项再精简、审批流程再优化、审批时限再压缩，该取消的坚决取消，能下放的尽快下放，能整合的尽量整合，切实减少政府对微观经济活动的干预，更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。要积极推进行政服务平台建设，完善对行政服务中心的规范运行管理；要充分发挥行政效能电子监察系统作用，对行政行为实施监控和预警纠错，提高行政效能。

规范至上，优化法制环境。营造规范有序的法制环境，是区域发展最大的竞争优势。要建设法治政府。要牢固树立法制意识，着力克服“人治”思维，防止以言代法、以权代法，不断提高政府依法行政、依法办事的能力和水平。要规范行政行为。进一步规范执法主体，界定执法权限，减少执法层级；进一步转变执法观念，从重处罚向重引导、重服务转变；进一步规范执法程序，再造执法流程，细化操作规程，规范自由裁量；进一步加强监督检查，严格落实执法责任制和行政问责制，切实做到有权须有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法必追究。要防范司法腐败。坚决打击和防范司法腐败，切实提高司法公信力，维护司法公正，营造公平正义的法制环境。

诚信至上，优化市场环境。公平诚信的市场环境，是区域经济发展的助推器。要树立诚信导向。强化政府诚信建设意识，始终做到诚以感人、信以服人，言必信、行必果，取信于企、取信于民；加强对守信践诺典型的培养宣传，倡导良好诚信风尚；加强对政府职能部门失信案件的查处，增强守信重诺的主体意识；不断完善失信惩戒机制，提高失信的经济、道德风险和成本，形成守信受益、失信受损的社会氛围。要争做守信榜样。守信践诺，就是要把已约定事项坚决落实好，把落地项目服务好，把承诺事情兑现好，以实际行动树立亲商、安商、富商的良好形象。各级政府要带头讲诚信、守信用，要有“萧规曹随”的心胸和智慧，坚持一以贯之谋发展，一张蓝图绘到底，保持政策的连续性、稳定性。

保障至上，优化要素环境。生产要素是企业生产经营的前提条件，优化要素环境是优化经济发展环境的重要任务。着力能源保障。通过深度整合、加强调运、政策引导、预警告知等方式，提高煤电油气等资源要素的保障能力，切不可“一拉了之”、“一断了之”。着力土地保障。要节约集约用地，科学编制土地使用规划和土地预算，严查粗放使用、长期闲置以及占地、圈地行为，为企业发展留足用地空间，提高土地使用效率。着力融资保障。要深化投融资体制改革，拓宽投融资渠道，推进中小微企业融资平台建设，扩大直接融资规模，降低融资成本，缓解中小微企业融资瓶颈，对符合产业政策、发展前景好的企业给予信贷支持。着力人才保障。要提供政策支持，搭建校企合作平台，加强职业技能培训，强化用工对接，保障企业人才用工需求。着力生态保障。要加强环境保护，有效利用环境容量，对环境指标进行精细化管理，确保重点项目、民生项目的环境容量需求。