境内关外上海自贸区释放制度红利信号

境内关外上海自贸区释放制度红利信号

（上接第二版）

四个中心的落地

据乔依德介绍，上海自贸区方案是由上海和北京方面共同做的，上海方面主要是上海发改委牵头，上海市政府发展研究中心、上海市商委等和北京方面诸如国务院发展研究中心等共同参与规划的。

上海市一直是以建设“四个中心”作为经济发展目标的。四个中心即国际贸易中心、国际航运中心、国际金融中心、国际经济中心。

“在我看来，两者是相当一致的。比较容易做的是航运、贸易，因为这两个方面更实在点。上海也想做一个中转港，类似于釜山港，周边的比如日本韩国的货物都来中转，而不只是局限于当地的货物。也可以说自贸区是一个抓手，是上海四个中心的具体落实。光提一般的原则是不好搞的，有了具体抓手，原来的很多东西就落地了。”乔依德告诉记者。

那么，上海自贸区跟香港又有什么样的不同呢？

乔依德说，香港紧张是可以理解的。1949年以前，上海是最大的远东金融中心。1949年后，因为历史的种种原因，西方对上海和对中国的封锁，给了香港发展的机会；现在来看，香港没有经济腹地可依附，而上海依托于长三角，是香港无法比肩的。

当然，香港是全部放开的，自由度很大。乔依德表示，上海还不能一下子全部放开，是比较综合性的，制造业不会放弃，尤其是高端制造业；另外，金融方面肯定会有大动作。

乔依德说，这次比较高明的一个地方是，国务院在自贸区果断地停止了有关法律法规，扫清了障碍。以前创新大多是突破法律法规，这在改革前期是可以的，但发展到今天这个程度，再说突破法律就容易给人以口实。所以，首先进行了一些不合时宜的法律法规的废止。

由此判断，上海自贸区在制度方面会有比较大的突破和创新。它如果做成功，其他自贸区也会陆续推出，从而影响并带动全国。

在乔依德看来，比较可能的制度创新有以下三个方面：第一，国有、民营、外资会在更平等的基础上公平竞争。现在外商投资目录中的哪些可以投哪些不可以投的规定，在将来的上海自贸区应该是不存在的；第二，民资进入金融领域方面会有新突破；第三，税收方面也会有一些创新。比如说所得税方面能不能有一些灵活性，企业方面能不能有一些减免等等，还是值得期待的。之所以现在上海无法跟香港竞争的一个方面就是税率的差别太大。