省长“卖煤”，电力企业该不该给面子

省长“卖煤”，电力企业该不该给面子

十年河东，十年河西。火爆了十年的煤炭行业似乎在一夜间重返寒冬。煤市惨淡直接影响到了不少以煤炭为支柱产业的地方财政收入。危局之下，各地政府开始相继祭出救市大旗。继河南、山东等省出台煤电互保政策之后，最近，煤炭储量和产量分别占全国1/4左右的山西亦加入地方政府救市的行列。

据媒体报道，除了出台“煤炭20条”为煤炭企业减负外，目前山西也正在做五大电力集团工作，省长李小鹏将亲自出面一家一家谈，以增加山西煤炭采购，签订煤电长期合作协议。

作为资源型经济省份，煤炭产业的兴衰直接关系到全省经济平稳较快地发展。今年上半年山西煤炭全行业利润69.1亿元，同比减少127.97亿元，下降64.94%；上缴税费649.16亿元，同比减少65.87亿元，下降9.21%。煤炭工业利润下降直接影响到了全省利润增速。今年一季度，山西全省财政收入同比负增长2.4%，工业利润同比下降50%多，增速低于全国66个百分点。

如此的市场形势，省长约谈五大电力集团，和煤炭市场的主要消费者进行沟通不仅正常而且几乎是必须的，至少短期来看是这样的。就目前煤炭行业的低迷现状和企业的亏损程度来看，如果政府对煤炭企业无动于衷，一些企业可能就过不去这个坎儿。问题是，五大电力集团究竟该怎么办？

作为电力企业，五大集团面临的第一个问题就是从市场角度考虑，当前是否有增加煤炭采购的必要，现在是不是增加煤炭采购的最佳时机？如果不顾市场需求，为了迎合地方政府，给地方政府“面子”，大幅增加煤炭采购份额，是否会产生泡沫性需求，制造虚假繁荣？

目前正值盛夏，酷热难当之际，居民用电负荷不断攀升，但却没有出现往年的电荒现象。数据显示，经济增速减缓使得全国1—5月火电设备发电利用仅2025个小时，同比下降约3.6%。以国投电力为例，今年上半年公司火电机组发电量193.94亿千瓦时，同比下滑13.86%。

这与以往用电“大头”第二产业，尤其是工业用电量增速减缓不无关系。上半年数据显示，第二产业用电量同比增速仅为4.9%，低于全社会用电量5.1%的增速，占全社会用电量比重同比降低0.22个百分点。换言之，在经济形势放缓之下，从市场需求来看，各大电力企业当前并无增加采购煤炭的特别需要，目前更难说是增加煤炭购买的最佳时机。

更为严重的是，这是否会破坏正在形成的市场规则，形成不良的示范效应？

会不会让已经艰难进行了20多年的电煤市场改革再次停滞？去年年底国务院发布的《关于深化电煤市场化改革的指导意见》中，明确提出要坚持市场化取向，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。煤炭企业和电力企业自主衔接签订合同，自主协商确定价格，地方各级人民政府对煤电企业正常经营活动不得干预。煤电双方正在形成的自由恋爱形式是否会因为政府这个“婆婆”的过多干预，再次让逐步回归市场化的煤电价格和需求变得扭曲，进而导致市场新的产能过剩？“十二五”期间我国煤炭产能过剩的压力非常大。据估算，2013年我国煤炭产能可能达46.3亿吨，将大幅超过需求41.2亿吨，产能过剩或达5亿吨。作为负责任的中央企业，这一现实电力企业不能不考虑。

各产煤大省目前出台的救市政策已经被质疑为地方保护主义，各大电力企业增加购买某一地的煤炭，是否会让这种地方保护主义愈演愈烈？煤炭行业如此不景气，将其视作经济支柱产业的地方政府八仙过海、各显神通，以经济发展之名行地方保护之实，试图力挽狂澜保护本地的煤炭产业，虽然说与理不合，偏离了市场化的要求，但其焦急的心情和救市的愿望尚属可以理解。然而电力企业此时过度介入，是否会落得为虎作伥的恶名？

当前煤炭市场的低迷是市场大环境决定的，国际能源市场需求整体疲弱，国内经济增速放缓，产业结构调整加快，煤炭需求动力不足。电力企业此时应地方政府要求，增加购煤份额，是否会不但无法改变萧条的煤炭市场，反倒拖累自身盈利和名声，落个“赔了夫人又折兵”的结果？

煤炭市场的不景气可能让一些地方政府乱了阵脚。但是，企业本身要讲效益，尤其是各大关系国民经济命脉的电力企业，必须要算好这个账，容不得半点闪失。