投入多理解少：央企治污的无奈现实

投入多理解少：央企治污的无奈现实

2013年，雾霾袭城，PM2.5频频爆表。年初以来，受雾霾影响面积约占中国国土面积的1／4，受影响人口约6亿人。社会对大气污染的关注将石油石化类企业再次推上风口浪尖。石油生产和制造过程中排出的大量硫化物和氢化物，正是空气污染的罪魁祸首。

因此，对石油石化类企业转型升级、节能减排的呼声不绝于耳，甚至有民众指责地方政府盲目追求GDP，提出要将这类企业关门停产，赶出本地。

安庆石化对此深有感触，但他们表示必须将零污染作为企业发展的终极目标。

行业不规范导致央企受牵连

在这种情况下，央企作为肩负国家经济发展重任的中央企业，更是受到广泛关注。只要某个地方出现了生态危机，人们首先想到的是那里是否有央企，若污染问题和央企相关，哪怕是一点点的差错，往往需要承担远大于他们应受到的批评和质疑。

根据调查，石油化工行业污染物的排放有相当大的部分是来源于不正规的转包企业。一些小的、不正规的中小型炼油厂以次充好，生产劣质的油类产品，再加上缺乏成熟的炼油技术，在生产过程中会排放更多的废弃物，加重对空气的污染。

目前，全国民营炼油企业加工能力已达万亿吨，占全国总加工量的1/3，他们的装备、技术和工艺远没有央企先进，油品质量很难得到保证。

日前，有媒体报道称，在河北省保定市的南市区、满城县、清苑县交界处，被发现有工人在利用废旧塑料炼柴油。离炼油坑2里路的村庄“满村庄都是柴油味儿”。

据《产业结构调整指导目录》显示，废旧塑料土法炼油工艺，属于国家产业政策已明令淘汰或立即淘汰的工艺，早被国家明令禁止，但近年来国内多地均有此类黑窝点出现。

今年5月，安徽合肥金三角加油站劣质油事件引发社会高度关注，后经过调查，证实是一些小型炼油企业生产的产品。

早在今年年初，环保部就针对大气污染防治出台了一项被业界认为是最严的产业政策，即要求在全国19个省区、市的47个地级及以上城市的重点控制区，对包括石化、化工在内的六大重污染行业实施特别排放限值。这项政策的实施，不仅使石化、化工行业新建项目的环保门槛大幅提升，现有项目污染排放不达标的，也面临关停的风险。

但是在利益的驱使下，不合格的炼油厂屡禁不止，空气状况令人担忧。当引起舆论关注时，却往往是央企“躺着中枪”，成为被谴责的焦点。而央企更因为体制的特殊性，往往是“哑巴吃黄连，有苦说不出”。

巨额环保投入难换公众理解

关于环境问题，安庆石化党委副书记王华清很有感触。他对记者说：“社会对我们了解得太少，哪个央企也不会、更不敢突破环境这条底线，可以说企业发展提升的过程就是污染环境治理不断完善的过程。由于历史原因，现在的安庆石化离市区较近，因此，安庆石化必须将零污染作为企业发展的终极目标。”

2010年1月18日，总投资约90亿元的安庆石化炼化一体化项目正式开工建设。这一项目仅用于治理环境污染的项目建设资金就占总投资的15%以上，近15亿元。这在国内企业中处于绝对领先。

据安庆石化安全环保部副部长肖春宝介绍，炼化一体化项目选择的工艺路线是国际上先进的清洁、环保工艺———前加氢工艺，从源头上将硫、氮等污染元素分离、回收，仅加氢装置就多投入6亿元。项目还专门配套投入7.5亿元用于新建和改造环保处理设施，用于污水废渣废液处理，新项目全部完工运行后，预计在原有基础上，二氧化硫年排放量可降低40%，COD（化学需氧量）年排放量可降低25%。总体上已感觉不到对空气和环境的危害。

在采访时，记者看到一个立方体的“防渗工程模型”，这是炼化一体化项目污染防治的配套项目，重点污染防渗地坪截面。防渗地坪包括HDPE防渗膜层、中粗砂垫层、沥青砂绝缘层等，还加设了罐底防渗监测导线等新工艺，同时，为每套装置做一个整体防渗围堰，就像一个“桶”。这项新技术在全国石化系统也是首次应用。

肖春宝说，别看就做这样一个“桶”，整个系统就花了1.32亿元。虽然这是一个没有一点投资回报的纯环保项目。

王华清说，随着科技进步和产业升级，安庆石化的污染已控制在安全范围，对市民和长江水体不会有危害。

同样，作为中国煤炭最大企业的神华集团实施的１０万吨／年“ＣＣＳ”示范项目，是中国百万吨级煤直接液化示范项目的环保配套工程，被列为国家科技支撑计划重点科研项目。截至今年3月，神华碳捕集与封存（CCS）示范项目累计总注入二氧化碳量达到10万吨。

但是，央企在环保方面的投入，往往不被公众所了解。在中国石油、中国石化、神华集团这样大企业背后的声音，更多的是对环境污染的指责和不满。

河北省社会科学院区域经济研究所副所长、研究员陈璐表示，世界上的产业没有先进和落后之分，只有装备、技术和工艺的落后先进之分。因此，政府应该采取疏而非堵的方式进行升级和调整。

中国电力企业联合会秘书长王志轩也在媒体上表示，不能简单认为谁燃煤多就是谁的责任，关键是对污染物是否进行了治理和治理效果好坏的问题。