企业为地方债务买单是釜底抽薪

企业欠银行的钱，银行可以抽贷或者拍卖企业资产；地方政府欠企业的债，企业又该怎么办？企业为地方债务买单是釜底抽薪

王利博制图

做人，最怕的是背负感情债和良心债；做企业，最怕的是背上金钱的债。当然，与欠人钱财相比，债主们的幸福指数会高很多。

提到债主，让人印象最深刻的恐怕就是黄世仁，他与杨白劳因为债务问题而产生的恩怨纠葛早就已经深入人心。然而，眼下却有这样一批企业，他们虽然也是债主，却苦于资金无法收回而惶惶不可终日。这些企业或是把钱借给了地方政府，或是先行垫付了工程款，由于遇到当地财政困难或者政府换届，自己成为被撂进池塘的咸鱼———是死是活无人管。

这些悲催的债主，他们丝毫没有享受过“黄世仁”般的优越感，却不得不沦为“杨白劳”，跟在地方政府后面讨好卖乖，只希望能够讨回原本就属于他们的债款或欠款。最主要的是，如果没有收回这些钱，他们就可能因为资金链断裂而经营困难，甚至因为银行欠款还不上而不得不宣布破产。实际上，有如此遭遇的企业在中国有很多，他们普遍存在于地方政府有着债务问题的地方。

中国的地方债问题到底有多严峻？根据国家审计署的统计，地方债务已经超过12万亿元；IMF则认为，中国的公共债务总量已经超过了GDP的50%。而更令人担忧的是，某些地方政府的债务问题，已经转移到企业身上。

比如，据《财经国家周刊》报道，曾经以“羊煤土气”而扬眉吐气的鄂尔多斯，如今已经成为“债城”———自2012年冬季开始，当地有的区政府需要向一些大企业借十几亿的款给公务员发工资。鄂尔多斯并不是唯一陷入债务泥潭的地方政府，据媒体报道，大同市由于之前“造城运动”规模过大，目前正背负着超过百亿元的债务，这其中有许多是企业的工程款。以上地方政府对企业的欠债或欠款问题，仅仅是中国债务问题的一个缩影。

企业欠银行的钱，银行可以抽贷或者拍卖企业的资产；地方政府欠企业的债，企业又该怎么办？地方财政出现问题时，一些执政官员向企业伸手，企业碍于情面，即使不愿借也不得不借，因为还要在当地谋发展，不敢得罪这些官老爷。然而，一旦政府换届，前任领导升迁，继任者或是采用“托字诀”，或是“踢皮球”，或者干脆就来个概不认账。企业收不回欠款，只能是拖欠工程队的工资，这就加剧了农民工的“讨薪难”。

统计资料显示，大同市2012年财政总收入约为190亿元，如果此前的媒体报道属实，那么大同市所背负的债务已经超过当年财政收入的一半。在当地政府换届之后，继任者执政思路的转变以及面对经济下行的压力，财政收入能否保证2012年的水平尚未可知。

实际上，今年1月至6月份，大同市财政总收入为115.2亿元，完成了年度任务的51.6%；公共财政预算收入实现51.6亿元，完成年度任务的54.88%，实现了“双过半”。看来，今年大同市政府完成经济指标的困难并不大。但问题是，这些财政收入中将有多少是用来偿还政府欠下的企业欠款？这些财政收入有多少与“土地财政”是密不可分的？又有多少被欠款的企业将在此过程中产生？

而曾经富甲一方的鄂尔多斯，沦落到如今的地步，原因其实并不是因为当地的房地产，而是由于过度依赖它脚下的煤炭等自然资源。中国经济下行，需要的动力煤自然也在减少。当地一些煤企纳税大户的减产或倒下，造成了鄂尔多斯的“断奶”，它又怎能不成为人们口中的“鬼城”、“债城”？

目前，中国还没有出现过地方政府因债务而破产的情况，这些庞大的债务究竟该如何化解仍不得而知。可以想象的是，如果现有状况不加改变，极有可能是一大批企业来买地方政府债务的单。到那时，企业纷纷倒闭，政府的税源又该从哪来？