国企利润上缴岂可形同虚设

国企利润上缴岂可形同虚设

2012年国有企业的利润收入达到2.1万亿元，但通过国有资本预算，能够集中收上来体现在财政收入中的只有900亿元左右，比例不到5%；更为重要的是，这个收入90%返回到国有企业中去使用，“体内循环”特征明显。所谓的利润上缴，几乎形同虚设。

国企利润上缴太少，带来两方面的弊端。第一，国有企业自有资金过多，企业储蓄持续提高，这是我国储蓄率居高不下的重要原因之一。而且，国有企业拥有巨大的投资能力，在很大程度上助推了“国进民退”，使一些行政垄断明显的行业改革难以落地。第二个弊端是，国有企业最大的社会责任没有发挥出来。进入发展新阶段，面对公共产品短缺的突出矛盾，国有资本公益性严重不足，是国有企业社会责任缺位的最主要体现。

国有企业改革是未来几年我国改革攻坚的重点。与过去30余年国有企业改革提高经营效率、实现国有资本保值增值有所不同的是，未来几年国有企业改革的重要目标在于真正做实国有资本的“国有”性质，使国有资本的收益惠及全民。

从这一目标出发，未来几年强化国有企业的公益性，需要加快推进三个方面的改革：一是国有资本尽快从一般性竞争领域退出，重点配置到义务教育、基本公共医疗以及基本住房保障等公共产品领域，由此有效调整优化国有资本布局。二是在国有资本存量上，着力加大上市公司国有股权划拨到社保体系的力度。三是服务于公共服务体系建设，建立并完善收租分红机制。对短期内难以退出一般竞争性领域的国有资本，减少并逐步取消优惠和特殊保护，并且逐步提高收租分红比例。（文章来源：《新京报》）