贫困地区的致富花———湖南省隆回县发展金银花产业纪实

贫困地区的致富花———湖南省隆回县发展金银花产业纪实

隆回金银花辉煌的发展历程

隆回县金银花种植面积已达到21万亩，享有国家林业局命名的“中国金银花之乡”美誉。

编者按 湖南省隆回县因地制宜，调整经济结构，引领农民种植金银花致富的报道，措施有力，成效突出，这是贫困山区坚持群众路线，带领农民脱贫致富的成功经验，值得一读。湖南隆回县种植金银花历史悠久，民间习称金银花。根据国家“药典”，隆回金银花当为山银花，然药理与金银花相通，功能与主治、性味与归经、用法与用量完全相同。本报在5月28日发表的《部分地方政府保护假冒金银花生产销售》，涉及专家对于金银花与山银花的意见，并不代表本报观点。我们欢迎各地政府、企业多提供类似隆回县这样的经验，本报将择优发表。

盛夏六月，行走在湖南省隆回县山区的沟沟壑壑，到处都盛开着黄白相间的金银花，花香四溢。

目前，隆回县金银花种植面积已达到21万亩，享有国家林业局命名的“中国金银花之乡”的美誉。而隆回县坚持群众路线，依托金银花产业加快发展的经验，更是一朵带领农民脱贫致富的灿烂之花。

科学决策

小花形成大产业

位于雪峰山东麓的小沙江地区，平均海拔1350米，素有“小西藏”之称，上世纪九十年代初，生活在这里的瑶汉同胞人均年收入还不到100元，90%以上的瑶汉同胞靠救济和乞讨度日。“南瓜汤，木炭火，三个苞谷当两餐”，这首流传在当地的民谣是那时瑶汉同胞生活的真实写照。

瑶汉同胞的困苦一直是隆回县委、县政府的牵挂。历届县委、县政府一直在寻求小沙江地区适宜产业。然而，产出苹果比拳头小、比石头硬；种水稻往往是三年两不收，即使是好年成，产量不过300斤。

上世纪九十年代，抓住隆回被列为国家扶贫开发工作重点县这一历史性机遇，隆回县请来土壤、气象、农作物专家，对小沙江高寒山区进行了集体“会诊”，专家们认为小沙江地区适宜栽种金银花，于是，县里出台了一系列优惠政策和扶持措施，发展金银花种植业。然而，习惯于种田吃饭、喂猪过年传统种养殖模式的瑶汉同胞普遍认为县委、县政府又在“瞎折腾”，谁都不愿意去栽种金银花。

为了改变瑶汉同胞的种植、养殖观念，该县采取“三级联动”扶持制度，即县级领导联片、县直单位联村、干部联户包干模式。金银花产业刚起步的那几年，该县每年安排1000余名干部进村入户，一一上门或做农民群众的思想工作，或带着农民群众去外地学习，开阔眼界，或去当地一些种植能人和致富典型家里参观，让村民们看到自己平日里种水稻“十年九不收”的地，别人能栽出“金”种出“银”来，切实转变群众的思想观念。同时，在资金上予以重点倾斜，扶持农民种植金银花。该县把扶贫资金、以工代赈资金和财政扶助资金打捆，先后投入资金2.5亿元，用于解决农民群众种苗、化肥等生产资金。此外，该县还积极争取国家林业局的扶持，把金银花的栽种发展纳入了退耕还林项目，享受着国家退耕还林的一切补贴优惠政策。

如今，该县不仅生活在小沙江等北部高寒山区的农民乐意种植金银花，而且生活在南部丘陵地区的农民也跟着种起金银花来。

科技引导

品牌战略促发展

本世纪初，老百姓看做是致富的朝阳产业，前景却每况愈下，每公斤干金银花卖不到4元钱，老百姓辛苦一年却赚不到几分钱。

为了让金银花产业走出困境，使之成为花农赖以致富的朝阳产业。县里立足于“科技立业、品牌兴业”思路，坚持以资源为依托，以科技为支撑，以市场为导向，以持续发展为目标，全面提升金银花综合生产能力和产业综合效益。该县加大改良品种、培育新品种的力度。财政投入100余万元建立了1个金银花组织培养实验室和20多个优质品种培育基地，走科技育苗之路。该县通过加强与湖南林科院等科研机构和高校合作，经过十多年的科技攻关，先后培育出只结花蕾不开花的“金蕾”系列金银花优良品种10个，其中金翠蕾、银翠蕾、白云三个品种获国家林业局优良品种认证，并成功实现工厂化生产金银花无病毒组培苗，成为国内首家。现年育苗能力400万株，全面满足全县乃至全省金银花种植基地生产需要。隆回金银花品种已被国务院和国家发改委列入生物医药产业优势药材资源，作为重大项目之一被列入了《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》。

同时，该县积极推进“公司＋专业合作社＋农户”的经营模式，推进金银花中药材GAP种植基地建设，实行产区生产资料准入制，推行套餐制度，配制金银花专用肥料，禁止销售高毒、高残留农药，推广使用低毒、低残留生态农药，加强对金银花基地土壤、水质和大气的监测与保护，促进产业得到健康快速发展。为了确保金银花入药入食质量安全，该县引进先进的无公害加工方式，淘汰传统中药材含硫加工方式，大力推广金银花无硫干燥技术。四年来，该县累计推广金银花无公害干燥设备990台套，县财政对购机农户共发放农机购置补贴920余万元。

品牌就是金钱。如今，每逢七、八月份，全国六大中药材市场之一的隆回小沙江中药材市场商贾云集、车水马龙。全国170多家厂商企业常年落户该市场抢购金银花。据统计，近年来，隆回金银花的原材料年产值达12亿元，全县花农户年均获纯利1.5万元以上。

好树引得凤凰来，2012年隆回县通过产业招商，已与国药控股湖南有限公司签订了《湖南隆回金银花科技产业园及公共平台项目开发战略合作框架协议》。国药控股湖南有限公司将在隆回县总投资15亿元，分三期建设湖南金银花产业科技园项目，通过产业平台的整合，力争十年内实现整个金银花产业链年产值达到100亿元的产业规模，打造中国金银花产业高地。

辐射带动

一花致富千万家

金银花产业的做大做强，有力地带动了全县整个农业产业化的发展，也为县域经济发展注入了活力。近年来，该县全面推行“一带二”工程，通过将扶贫资金、农业综合开发资金和其他农业专项资金捆绑起来，重点扶持、壮大金银花加工龙头企业，带动其他农产品加工企业的发展，从而实现产业强县目标。截至目前，该县已累计投入资金5亿余元，发展农产品加工企业100余家，其中6家企业通过国家QS质量体系认证，1家企业通过ISO9000国际质量体系认证。创立省优、国优名牌产品30余个，富硒“毅鹏”牌金银花茶、“银仙”牌金银花茶、“宝庆”牌龙牙百合和“桃花”牌辣椒酱等6个产品获国家绿色食品产品认证。金银花和龙牙百合等2个农产品被国家质检总局列为原产地保护产品。一大批“农”字号企业和农产品纷纷茁壮成长，为富民强县增强了后劲。2012年，该县优质稻、中药材、蔬菜、畜牧、林竹、烤烟等六大支柱产业总产值达30余亿元，全县农民净增加收入10亿元。

作为武陵山片区最大金银花种植地和集散地的隆回，在高寒贫困地区发展金银花产业帮扶农民致富的成功经验，为武陵山片区的扶贫开发工作找准了一条好路子。如今，隆回培育的金银花品种已在武陵山片区如湖南的叙浦、中方和新化，重庆的秀山，贵州的务川和绥阳广西忻城以及四川南江等县的高寒贫困山区生根开花。金银花已成为贫困山区农民的致富花。目前，武陵山片区共种植金银花40余万亩，金银花产业惠及贫困人口3600万。武陵山片区金银花种植户年人均收入2000多元。