改革设计需要系统性思维

改革设计需要系统性思维

新型城镇化既是今天中国的热点问题，也是焦点问题，国内与国外、城市与农村、政府与市场、空间与时间等矛盾都在这里汇集。

我们面临又一次“摸着石头过河”，而这一次情况更复杂。如果说过去还是在长江里行船，那么今天已经来到了入海口。全球化、信息化浪潮已经比以往任何时代都更深地影响着我们。过去可以凭直觉、凭经验，今天则必须要全球定位，不完成这个转换，我们就还在用小舢板的思维驾船出海，抵御不了大风大浪。

新的思路是什么，角度不同，观点也不同。农民有农民的利益，资本有资本的取向，不同地方不同阶段关注点也不同。关于这个问题的争论注定是趟浑水，但为什么还要来趟一趟呢？因为这就是我们的处境，每个人都不可能置身事外。我曾经打过一个比方，今天的中国就像黄河壶口一样，气势磅礴，虽泥沙俱下，各种矛盾冲突不断，但也充满了活力。

更重要的是我们这些年来一直在关注、参与并思考这些问题。上世纪80年代我当记者的时候，东南西北大抽样，调研中国走势，当时的矛盾如何一步步演变成今天的矛盾？90年代我们成立研究机构至今，也多半是在城市化领域，参与了很多有代表性的项目。这些项目学习者众，学成者少。因为做事讲究因时因地因人制宜,容易看到的是结果，不容易看懂的是规律和过程。

城镇化也是一样，国内外都有成功的案例，但他们的成功不是你的成功。我们都听过刻舟求剑的故事，要避免这样的结局只能动态地把握矛盾关系。结合这些年实践，我想谈谈十个方面的问题：长期与短期、近郊与远郊、大城市群与小城镇、土地模式与金融模式、产业选择与城镇、现代农业与城镇、信息化与城镇化、全球化与城镇化、中央与地方、政府与企业。

这些问题不一定全面，但是对于操作者来说非常重要。各个地方资源不同，条件不同，适用的道路也不同，没有放之四海而皆准的模式，只能靠自己对这些关系的理解去探索最适合自己的方式。

回顾改革开放的过程，我觉得说到底不过几句话“逼出来的改革、摸出来的市场、放出来的活力”，是从上到下的方向认同和从下到上的探索实践相结合走出来的道路，最开始并不清楚会走多远。新型城镇化也是一样，未来到底什么样今天很难预料，因为它不只是投多少钱，多少人进城的问题，更涉及这次变革在多大程度上调整利益分配格局，多大程度上释放人的潜力。（文章来源：《新京报》）