城镇化浪潮洗礼京郊乡镇企业

城镇化浪潮洗礼京郊乡镇企业

日前，《中国企业报》记者在北京市海淀区温泉镇采访发现，因为政府征地导致镇内企业外迁，镇财政收入下滑，农民医保补贴减少，失地农民就业问题比较突出。

据温泉镇一位要求匿名的政府负责人介绍，由于靠近中关村科技园，温泉镇一直是海淀区发展的重镇，按照海淀区政府“一镇一园”的布局要求，海淀区北部四镇（西北旺镇、温泉镇、苏家坨镇、上庄镇）建设了4个由农村集体经济组织自办的科技园，翠湖云中心就是温泉镇的科技园区，定位为云计算、移动互联与下一代互联网产业园区，也是目前经营状况最好的园区。

依照最初的设想，集体产业园由农村集体经济组织自主经营，可以通过发展租赁房、建设园中园、培育园区服务业等方式，提高农民的收入和保障水平，可以让农民从自办科技园中获得稳定、持久的经济收益。村民不仅可以享受物业收益的分红，还可以进入家门口的园区中工作，解决了部分人员的就业问题；同时随着人流的聚集，也将带动各种服务业的发展。然而，实际情况却并非如此。

该政府负责人手指航拍图对《中国企业报》记者介绍说，过去温泉镇拥有大大小小数百家企业，可以为镇财政带来稳定的财政收入。一些企业职工租住在农户家里，企业也租赁村里的厂房或库房，这些都是农民的收入来源。现如今，这些收入都不存在了，政府征地拆迁，不仅拆掉了房屋，也拆掉了企业，更拆走了农民的租房收入。

为了完成中关村科技园北扩征地，温泉镇近期又完成了两个村的整体拆迁，虽然农民得到了征地补偿金和免费同面积的住房，但是，许多年轻人就业困难，带来很多不安定因素。主要原因是：新的高科技企业入住园区，没有适合农民的岗位，而如保洁、保安、司机等工作，这些企业也不愿意聘用失地农民，企业认为不好管理；过去在镇上的一些企业，由于征地，也纷纷搬走，既减少了镇财政收入，也减少了当地人的就业机会。

一位当地农民感叹道，农民只能干点儿粗活儿、体力活儿，太苦太累还不愿意干，所以工作就越来越难找，虽然村里有自己的保洁公司打扫卫生，也有物业公司，但岗位有限，还是有很多青壮年在家闲着。

财政部经济问题专家文宗瑜认为，征地拆迁、推进城镇化、缩小城乡差距，不是简单的农民进城，而是应促进当地企业发展，提高财政收入，让更多的农民及其后代享受到城镇化带来的美好生活。要让农民有多种选择，推动农村的财产变现交易，从而在城市置产置业，有序、体面、安心地生活。

《中国企业报》记者在采访北京十三陵特区时也感受到，对于景区内的33个自然村来说，当地的农民实际居住者已经很少了，很多都是外来租地搞种植，租库房或厂房从事个体经营活动的人。特区管理处正在申请33个村整体拆迁聚居到陵园外，但难度极大。一个核心的问题就是农民拆迁后收入的来源及村办企业、个体经营户的后续发展问题。