国资委“问诊”亏损央企不重资金重思路

国资委“问诊”亏损央企不重资金重思路

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国务院国资委围绕全年利润增长10%的目标，帮助央企解决发展中遇到的困难和问题。拖累央企2012年利润整体表现的中远等“巨亏企业”，近日陆续接受国资委“保增长小组”的“问诊”。不重资金投入重发展思路，成为国资委减亏、控亏、扭亏的重要特色。

10%不是一个

轻松的数字

在第一季度央企经济形势分析会上，国资委为央企定下了全年利润增长10%的目标，并为此宣布专门成立“保增长”工作小组，帮助央企解决发展中遇到的困难和问题。

全年利润增长10%，而2012年央企实现利润增长的数据仅为2.7%。这被看成是央企“保增长”任务的一次升级。这对国资委旗下的115家央企来说，也是首次被提出如此明确的“保增长”目标。

“在今年新的考核办法执行中，一些细的条款也在向‘保增长方面倾斜，例如说新的考核办法中规定，如果是当年的利润指标达到历史的最高水平，企业的这一项考核就可以直接拿满分，这对企业自主提高效益的积极性还是很大的。”一家央企负责考核的人士对《中国企业报》记者表示。

对于此次提出的10%目标，使得企业有了一个明确的、强硬的目标，就有了新的压力，也会有新的动力。

不少央企闻风而动。在国资委召开经济形势分析会的当天下午，新兴际华集团就提出将重新调整上半年预算计划，扎实推进225管理创新体系，以“双过半”的硬标准来落实“保增长”。

在提出具体的利润增长目标外，国资委在工作机制上也首次成立了“保增长”工作小组。国务院国资委成立了由国资委领导任组长、委内相关厅局参与的工作领导小组，牵头的工作单位是国资委综合局，其他各个局给予配合。这个小组将制定具体的增长目标，数字将根据央企的经营情况以及考虑到整个国民经济的发展情况进行测算。

决定利润增长的，很重要的是几个盈利大户。近日公布的央企一季报也是喜忧参半。中国移动，这个曾经被认为中国最赚钱的国有企业，在今年第一季度利润同比增长仅0.3%，几乎停止增长。中石油受进口天然气数量增加及进销价格倒挂影响，一季度净利润下滑8%。

招商证券机械行业分析师刘荣表示，就机械行业中的央企而言，船舶行业的中船和中国重工今年业绩是下降的，铁路设备行业的南车、北车可以达到10%的增长目标，工程机械今年恢复性增长，完成10%的目标也有希望。另外，重型装备、机床行业受产能过剩的影响，业绩可能还是下降。

从鞍钢等数家

亏损大户抓起

“保增长小组并不是把精力放到所有央企上，这样做不现实。我们的思路是抓两头，抓亏损大户与盈利大户，”国资委相关人士透露。因此，在分配保增长小组任务时，会根据企业存在的问题，由国资委不同的工作局负责。

拖累央企2012年利润整体表现的几大“巨亏户”，近日陆续接受他们的出资人———国资委的“问诊”。第一站是鞍钢，然后是中远，接下来是中铝、中冶。

2012年鞍钢股份净利润亏损达41.57亿元。即便是在2012年整个钢铁行业表现不力的大背景下，这样的数字也显得格外突兀。

5月6日至5月14日，第一支“保增长”工作小组在国资委综合局局长刘南昌率领下来到鞍钢，就鞍钢做好扭亏增效工作情况进行调研。一周之后，国资委副主任黄淑和也亲赴鞍钢“会诊”。此次保增长小组到鞍钢的主要任务就是为鞍钢“号好脉”、“开好方”、“服好药”，是来帮助企业，而非命令企业。

针对企业提出的要求，国资委副主任黄淑和在鞍钢召开的座谈会上，从生产经营层面为鞍钢开出了9个“药方”，提出了调整方向，放弃一些低效、无效资产，坚决甩掉不该干、干得不好的项目。要求全面强化精细化管理，止住“出血点”。为此，黄淑和在鞍钢座谈时提醒说，企业要把扭亏减亏的短期目标与可持续发展的长期目标有机结合。

来自中远方面的消息更是表明，国资委此次去中远的工作组也不是巡视一下就完事了，而是一个长期的工作组，就是说至少在一年的时间内工作组将一直保持和中远的这种沟通机制。

不给钱，只给思路

很多国企“巨亏”们似乎都把摆脱退市命运的希望寄托在了政府救助、政府注资这条路上。很多国企纷纷在不同场合呼吁救市，市场也传言政府很可能会出台相关措施，或注资，或补贴。

鞍钢希望得到国务院国资委政策和资金上的支持，帮助鞍钢渡过难关。剩下的经营问题，一方面看企业自身，另一方面就看市场了。

中远也对国资委的工作小组提出了类似要求，“希望国资委出面帮助降低企业的融资成本，目前中远的融资成本比其国外同行要高出好几倍。希望银行贷款的期限能延长，贷款的利息能降一降。”

中国企业研究院首席研究员李锦认为，政府注资救助不可取，利用国资委的影响，去帮助央企争取金融机构的贷款，这不是出资人该做的事情。如果对中远注资救助的话，那么，要不要给钢铁、煤炭、有色以及汽车等国企注资救助呢？既然央企是独立的经营法人主体，就应该承担所有经营后果和责任。要让央企真正成为市场中的一分子。

国资委相关人士透露，对于历史遗留问题的解决，如果经过决策有必要支持，国资委可能动用的只有国有资产收益金；同时他强调，对于企业希望通过国资委的影响力去游说以获取金融方面的支持，国资委是不会提供这方面的任何帮助的。

从先行的工作组做法看来，国资委以出资人的身份帮助企业，能利用其平台帮助企业认识更加宏观的经济环境，例如帮助企业结合国家政策做产业结构调整，中央企业涉及的行业比较多，国资委可以帮助企业相互借力以及可以通过集中采购，帮助企业降低成本等。帮助企业识别风险、根据企业的战略指标等各方面的因素来进行协调、沟通、创造平台。

还应值得注意的是，今年开始的央企新的考核办法，也有望加速央企处置资产力度。与以往不同的一点是，企业为突出主业做强做优，而清退、处置资产获得的非经常性收益，在计算EVA考核值时可以不予剔除，此前是进行减半计算。这也就意味着，央企今年对这类资产的处置将会为全年利润数字贡献更大的力量。

一个信号是，国资委对央企的投资决策也开始管得更加严格。本月初，中国节能环保集团公司39.6亿元收购新华水力发电55%股权事宜因该项目与中国节能的主业不符合，未获国资委同意，交易终止。

至少从工作组提出利润增长10%的做法来看，此次“保增长”国家不会给弹药，既不会给项目，也不会给钱。蒋洁敏在经济形势分析会上表示，重点是协助帮助中央企业解决发展过程中遇到的困难和问题，为中央企业的保增长创造良好的环境。