科技创新是促进社会发展的战略支点———访赤峰市政府副市长于文涛

科技创新是促进社会发展的战略支点———访赤峰市政府副市长于文涛

赤峰蒙东云计算中心签约仪式

2012年，赤峰市实施国家和自治区科技项目85项，到位资金3415万元。申请国家和自治区科技计划项目47项，申请资金15582万元。创下了历年来争取上级科技经费的新高。就赤峰市对待科技创新这一问题，《中国企业报》记者采访了赤峰市政府副市长于文涛。

创新驱动是面向未来的重大战略

《中国企业报》：2012年，赤峰在科技方面取得了不小的成就。您能具体讲一讲吗？

于文涛：过去的一年，全市强化科技创新平台建设和科技推广，努力提升企业自主创新能力，科技对经济社会发展的支撑和引领作用显著增强。有几个亮点值得提一提。一是两个国家级品牌建设取得新突破。农博会升格为国家级展会并成功举办，推进了科技成果产业化和技术市场的繁荣，扩大了对外科技合作和技术交流，提升了赤峰市的知名度和影响力；赤峰国家农业科技园区顺利通过科技部专家的中期评估检查，经过多年的发展，已成为现代农牧业技术的重要集成示范平台和创业孵化基地，为赤峰乃至周边地区实现高产、优质、高效、生态、安全的农牧业发展道路提供了示范样板。二是创新体系建设取得新突破。新培育了农牧机械装备、草业、道地药材3个产业技术创新联盟，在全自治区的10个产业联盟中，赤峰市就占了7个。这些联盟的建立对于带动产业升级、促进结构调整、提高经济效益起到积极的推动作用。此外，我们还着力培育了高新技术企业和研发中心等科技创新平台，全市国家级高新技术企业达到15家，自治区企业研究开发中心达到21家。

《中国企业报》：您如何理解“科技创新”这一战略？

于文涛：党的十八大明确指出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。去年7月召开的全国科技创新大会上提出了到2020年将我国建设成为创新型国家的战略目标。全国科技创新大会以后，自治区政府又召开了全区科技创新与行政职能转变工作座谈会，提出了深化科技体制改革、推进科技创新的一系列具体政策措施。可以说，中央和自治区对科技创新的重视程度都是空前的，科技工作的战略地位越来越重要。当前，全国各地正在掀起新一轮创新热潮，纷纷把科技创新作为促进经济社会又好又快发展的战略支点，不断加大科技投入，加快创新体系建设，增强科技支撑经济社会发展的能力。我们必须顺应时代发展趋势，把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略，努力走出创新驱动、转型发展的新路。

《中国企业报》：您认为科技创新对赤峰市经济社会发展的重要性体现在哪些方面？

于文涛：一是把科技创新作为推动经济增长的重要力量。近年来，赤峰市经济始终保持快速健康发展的势头，地区生产总值年均增长保持在15%以上。但总体看，赤峰市科技进步对经济增长的贡献率还较低，高新技术改造和提升传统产业的速度还不快，技术创新的社会服务水平还不高，经济发展还有很大的提升空间。要进一步强化科技的推动作用，依靠科技创新，加快科技成果向现实生产力转化，加快新型工业化、农牧业现代化、新型城镇化进程，推动全市经济实现新跨越。

二是把科技创新作为转变发展方式的重要支撑。赤峰市的资源相对富集，一段时间以来，我们依靠资源，培育了冶金、能源、农畜产品加工等主导产业。但产业结构单一、产业链条短、资源综合开发利用水平不高等问题，使赤峰市的支柱产业难以做大做强，也使赤峰市的发展不可持续。为此，市委、政府提出要调整产业结构、转变经济发展方式，强调要推进产业多元、产业延伸和产业升级，提高产业层次和资源精深加工水平，增强产业发展的协调性和可持续性。当前，赤峰市仍处于产业结构调整、发展方式转变的重要时期，必须更加注重发挥科技在调整产业结构、转变经济发展方式中的支撑作用，通过提高科技水平和推广普及先进适用技术，提高经济增长的速度、质量和效益，实现经济增长方式由粗放型向集约型转变。

三是把科技创新作为加快民生改善的重要举措。科学技术是改善民生、促进社会和谐的基础性力量，科技创新与人民群众的生产生活息息相关，对改善人民生活质量发挥着越来越重要的作用。比如，近年来我们按照信息化与城市化融合发展的要求，运用先进科技，努力提升城市的规划、建设和管理水平，推进了公共交通、社会治安、社区服务等的数字化、智能化管理。为了满足人民群众日益增长的物质文化需求，顺应人民过上更好生活的新期待，增加幸福指数，必须高度重视社会发展领域的科技研究和应用。要积极推广清洁生产、节能环保、防灾减灾等技术，加强公共卫生、公共安全等社会事业领域科技创新，让科技更广泛地惠及人民，为提高人口素质、改善群众生活质量提供有力支撑。

加快创新型赤峰建设

《中国企业报》：赤峰市在提高科技创新能力上将会采取哪些措施？

于文涛：加快创新型赤峰建设，必须坚持以企业为主体、以平台为基础、以人才为支撑，重点在制约提升自主创新能力的关键环节上取得新突破。

培育科技创新主体，提升企业创新能力。全区科技创新与行政职能转变工作座谈会上指出，技术创新要以企业为主体，实现三个“转”，即政府及相关部门要围着企业转，高校和科研院所要围着企业转，企业要围着市场转。最近，国务院发布了《关于强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发[2013]8号），进一步强调了企业是创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。我们要认真贯彻切实落实国务院文件和自治区会议精神，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研紧密结合的技术创新体系。一要加大对企业技术创新支持力度。要鼓励支持企业建立研发机构，引导企业增加科技投入，按自治区要求，规模以上企业平均研发投入要达到主营业务收入的1.5%。要努力促进创新要素向企业集聚，加快转变政府职能，推动科技计划资源全方位向企业倾斜、政府科技投资落实到企业、高校和科研院所的科研项目通过企业来转化，使企业真正成为课题提出的主体、研发投入的主体、成果转化的主体、产学研合作的主体。要完善财税金融政策，健全财政资助、贴息和税收减免等政策，发挥好政府投入的引导作用；强化对科技型企业的金融服务，加强对中小企业的信贷支持力度。二要提高高校和科研院所服务企业技术创新的能力。鼓励高校和科研院所与企业共建学科专业，实施合作项目，加强对企业技术创新的理论、基础和前沿先导技术支持。推动高校和科研院所与企业建立科技资源共享机制，支持企业参与重点实验室和工程技术研究中心。引导高校科研人员面向企业开展科学研究，促进科技成果的推广应用和产业化。三要推进企业围绕市场需求开展技术创新。引导企业把握好市场导向，把市场需求作为技术创新的原动力，找准切入点，加大消化吸收再创新、集成创新、原始创新的力度，努力掌握更多的核心技术和关键技术，提高综合竞争力。

构建创新平台，完善科技创新体系。科技创新平台建设是建设创新体系的重要基础，是推动产学研结合的重要载体，是加强创新成果不断转化的有效途径。一要利用好厅市会商机制。今年，市政府将与自治区科技厅建议厅市会商工作机制。要加强与自治区科技厅的沟通协调，不断拓展合作新领域，丰富合作内容，健全完善共同推进赤峰市科技创新的机制。要抓住国家和自治区逐步加大科技投入的契机，争取更多的项目和资金，有针对性地解决赤峰市产业发展的技术问题。二要有序推进各类创新平台建设。优先建设以工程技术研究中心为主的科技成果转化平台，以新型农村科技服务组织为主的农业技术推广服务平台，以知识产权交易和创业服务中心为主的科技中介服务平台，培养一批在区内领先、具有较大影响力的产业技术创新战略联盟，使企业与人才、技术、市场等要素实现深度对接，为企业发展提供载体。三要着力推进园区基地建设。重点推动和支持赤峰高新技术开发区、国家农业园区等园区建设，强化园区聚集科技资源和创新创业的能力，使园区成为促进产学研结合的重要载体、成为科技成果及时转化的重要基地。

培养科技创新团队，形成攻关合力。推进科技创新，人才是关键。要以高端人才为核心，团队协作为基础，整合优质科技资源，围绕赤峰市经济社会发展的规划和需求，在重点产业领域开展持续攻关，助推产业发展，实现科技创新驱动。一方面，要在培育上下功夫。要立足本地人才资源，发掘现有人才，结合技术、学科和产业优势，组建一批结构合理、素质优良的科技创新团队。另一方面，要在引进上下功夫。去年，依托中国工程院邱贵兴院士及其团队，我们成立了市医院麻醉与骨科院士工作站，主要目的是通过这一高层次的技术平台，广泛开展技术合作，联合培养科技创新人才，提升赤峰市医疗卫生科技水平。今年，赤峰市打算组建有色金属工业技术研究院，聘请一些院士、博士等高层次人才，组建专家团队，围绕有色金属的采、选、冶、加等环节，组织实施一批科技攻关和重大科技成果转化项目，力争攻克一批具有全局性、带动性强的关键核心技术，转化一批具有自主知识产权的重大科技成果，提升赤峰市有色金属产业发展竞争力。

用科技打造赤峰品牌

《中国企业报》：目前赤峰市在科技方面的重点工作是什么？

于文涛：一是筹办好“2013赤峰·中国北方农业科技成果博览会”。我们赤峰的农博会，通过不断地发展提升，已经成为我们赤峰市经济和社会发展中的一个重要品牌。这个成果来之不易，是科技系统的各级干部多年来辛勤工作的结晶，我们一定要珍惜，并把它发扬光大。为筹办好今年的农博会，科技局多次向科技部、科技厅汇报，到深圳、杨凌等展会考察学习，做了很多的工作。在借鉴外地成功经验的基础上，今年准备采取先办分会再办主展会这样两步走的形式，突出展会的实用性和实效性，把我们的农博会真正打造成高质量的，名符其实的国家级展会。

二是做好与自治区重大专项的衔接。从去年开始，自治区启动实施了科技重大专项，希望通过科技重大专项的实施，着力突破对提升产业竞争力有重大影响的共性关键技术，提高内蒙古自治区的整体科技创新能力和产业技术水平。重大专项重点围绕现代农牧业、生物技术、蒙医药、生态环境、稀土及新材料、人畜共患病防治、高端农牧业装备制造等七个领域进行攻关。

三是做好广东科技合作活动周的参会准备工作。2013年内蒙古·广东科技合作活动周拟定于2013年3月底或4初在广州市举办，届时赤峰市将组团参加，向广东以及珠三角地区推介赤峰、宣传赤峰。