平原：好环境引来大项目

平原：好环境引来大项目

联盟主席王少宏与山东省平原县县委书记、县人大常委会主任马善军签署并交换《战略合作框架协议书》

一个仅有46万人口的县城，在选择经济快速发展还是保护环境面前，选择了后者。“我们希望保护我们这一方净土。”山东省平原县县委书记、县人大常委会主任马善军在接受《中国企业报》记者采访时这样说道。

在平原县第十三次党代会上，平原县确立了“建设全国循环经济示范县”的奋斗目标，把发展循环经济作为建设“幸福平原”的主攻方向。

通过近一年的工作实践，平原县在发展循环经济方面做出了一些探索，积累了一定经验，进一步坚定了争创“全国循环经济示范县”的信心和决心。 “我们坚信，在不远的将来，一个三次产业互为促进、生产生活生态联动发展、人与自然和谐统一的幸福平原将展现在世人面前。”马善军表示。

贫困县做足绿产业 “发展节能环保产业不是一蹴而就的事情，在目前还没有明确任务的前提下，平原县未雨绸缪，先把节能环保工作做起来。”马善军话锋一转，但是如果要发展，肯定就会增加能耗，平原县希望通过调整，既发展经济又保护环境。

按照“顶层设计、规划先行、统筹推进”的原则，平原县聘请了国家发改委经济体制与管理研究所编制完成了《平原县循环经济发展规划》，与全国“十二五”循环经济发展实现了无缝对接。

一是把短期效应与长远目标结合起来。按照《发展规划》的要求，既立足当前，抓住关键，强力突破，扎扎实实地做好基础性工作；又放眼长远，舍得投入精力和财力，认准“发展循环经济”这条路，咬定青山不放松，始终不渝抓推进。

二是把发展循环经济与重点工作结合起来。坚持把发展循环经济与招商引资结合起来，与项目建设结合起来，与大企业培植结合起来，做到既相互衔接，又相互促进。同时，按照《发展规划》的相关措施和具体要求，按图索骥抓招商、抓合作、抓项目。

三是把激活内力与广借外力结合起来。一方面是激活内力，把各个层面的思想和认识统一起来，把全县人民的智慧和力量凝聚起来，让每一位平原人都投身到循环经济发展中来。另一方面是广借外力，加快“走出去”步伐，多与相关产业链条上的大企业、大集团合作，引进更多符合循环经济理念的大项目、好项目；多与上级部门沟通联系，最大限度争取上级政策支持。

“做事情层次太低的话就是盲人摸象，方向不能明确。”这是平原县选择与世界华商节能环保产业合作联盟合作的原因之一，马善军表示，“如果不是足够专业，很难分清孰好孰坏，如果做出错误的决策，投资的方向以及技术就是落后的，与联盟联合可以避免走弯路。”

小县城拒绝大项目

与各地纷纷争抢大项目不同的是，平原县今年否决了两个大项目，而原因只有一个———保护环境。

据马善军介绍，一个是某大型企业的化工项目，资产达到四五十亿，年利税在2亿元到7亿元间，“但是因为其生产产品存在污染，被我们否决了”；另一个项目，是一家央企希望在平原落地一个替代蓄铅电池项目，虽然生产出的产品是节能环保产品，但是在生产过程中还是会有污染，污染量在国家允许范围内，但还是被否定了。

虽然第二个项目是一个好项目，在目前看是节能环保项目，“但我们精益求精，鸡蛋里面挑骨头，希望能有更加清洁环保的项目在平原落地。”马善军表示。

让人意想不到的是，“虽然我们枪毙掉了大项目，但是仍有企业计划在平原落地，而看重的也正是平原对环保的态度。”马善军笑着告诉记者，那家央企随后提出在平原落地一个年产300万吨的清洁油项目，而且在环保上，这家企业有其自己的技术和专利。“辞掉一个项目不但没有挫伤企业的积极性，反而使企业对一个负责任的政府更加敬佩，再上另一个项目。”

平原引进项目首先需要过循环经济这道门槛。凡是污染环境型项目坚决不上、资源浪费型项目坚决不上、落后淘汰型项目坚决不上。在项目建设上，对符合循环经济理念的项目大开“绿灯”，建立“绿色通道”，实行“一对一”的全方位服务模式，以项目大建设推动循环经济大发展。在项目储备上，对年产300万立方米新型节能墙体材料、利用造纸废渣生产装饰材料等42个重点循环经济项目实行跟踪式管理，适时调整，及时补充，真正形成“滚动式储备、动态式推出、梯队式衔接”的良性循环格局。

微调整更有大收获

过去平原县8个企业7个倒闭，唯一一家没有倒闭的企业还是外企，平原县在经济发展上受到重创。通过调整，今年1月份到4月份，国税增长28%，地税增长25%。

如此骄人的成绩，在马善军看来是转变发展观所带来的效果。“过去上项目，不考虑是否有污染，只要能带来利润就会上，但是是不可持续的，短期是有利润，从长期而言，产业是过剩的，国家调控后，企业最后就没有利润了。”

马善军告诉记者，经济增长快慢是相比较而言的，不是说发展循环经济节能环保，经济就增长慢，要分时期而定。“在经济快速膨胀的时候，发展绿色经济确实是慢，但是在经济转型期，粗放经济发展过去后，绿色经济发展相对就不慢了，反而是快的。粗放经济已经成为负增长了，那么我们发展绿色经济就是快速增长了。”说着，马善军哈哈大笑起来。

平原县已经建立起了有利于循环经济发展的市场运行机制。一方面是完善规范化的技术支撑体系，坚持引进与研发并重、吸收与创新同步，不断提升全县发展循环经济的科技水平。推动组建了化工、造纸等5大重点领域循环经济产业联盟，加强政产学研用结合，共同研究解决循环经济关键和共性技术问题。另一方面是建立多元化的投融资体系，采取“多元投入、市场运作”的办法，在发挥金融资金主渠道作用的基础上，引入市场机制，千方百计引导各类社会资本参与循环经济建设。

马善军给记者算了一笔账，如果相比而言，平原县的土地、水质等环境优于其他地方，那么平原县的农副产品就会优于被污染地的农副产品，利润随之会大大提高，“我们不是看眼前利益，而是看今后的长远利益。”