国家队“入潮助推P2P监管强化

国家队“入潮助推P2P监管强化

日前，东方资产管理公司入股浙江点融科技股份有限公司，负责P2P网贷平台点融网在浙江的业务。这是继去年年底国开行江苏分行发起成立开鑫贷之后，中国第二起国家队入驻P2P平台的案例。

P2P网贷研究机构网贷之家负责人徐红伟告诉《中国企业报》记者，国开行江苏分行、东方资产等国家队与当地金融监管机构存在千丝万缕的联系，上述两家P2P网贷平台的成立都与当地金融监管机构的推动密不可分，在全国范围内统一的监管仍然存在空白的背景下，这种地方监管机构的参与推动P2P行业监管完善的做法不失为一种突破。

无监管致乱象横生

“行业对P2P的定位比较模糊，虽然牵涉到金融领域，只需要按照互联网企业的注册方式进行备案登记，在金融安全的监管存在空白。实际的操作中，企业只需要花个10万元买套系统就可以了，甚至个人也可以做，就像开个网站那么简单。”徐红伟说。

在监管空白的背景下，由于管理不善等问题，倒闭事件一直伴随着行业的始终，最近两月更是越演越烈，先是众贷网倒闭，接着城乡贷又发出歇业公告，5月14日好贷网也被证实因为资金问题将要关闭。

与平台倒闭相比，对投资人来说更大的灾难则是平台资金安全。最早的一例是2012年6月淘金贷上线五天即携款潜逃，涉及近百人的超过100万元资金；最新的一例则是同年年底上线4个月的优易贷负责人突然跑路，更是涉及81人的2000万元资金。

另外，为了吸引投资人，P2P网贷平台盲目推广担保制度和推崇高借贷利率，不仅增加了平台的金融风险，而且踩到了民间借贷利率不高于法定利率四倍的红线。

实际上，2011年8月，银监会已经发布了《关于人人贷(P2P)有关风险提示的通知》，指出P2P信贷中介服务存在影响宏观调控效果、易演变为非法金融机构等七大风险，之后却再也没有相关的监管措施出台或者表态。

地方监管渐成趋势

虽然国家层面尚未对P2P行业做出统一的监管，但是考虑到P2P为当地中小企业融资和金融市场改革带来的促进作用，各省市金融和监管机构大多已经采取默许的态度，部分地区甚至直接参与了P2P行业的发展当中。

2012年11月底，由国家开发银行总行及江苏省分行、江苏省金融办、江苏金农公司（江苏省金融办直接监管的国有控股企业）等合力打造的P2P网络信贷公司“开鑫贷”正式运营，这是地方监管机构第一次参与到P2P建设当中。

“江苏民营经济发达，P2P网贷不但可以解决民营企业融资问题，还可以让原本地下展开的民间借贷阳光化，自然得到了当地监管部门的认可。江苏省金融办不仅直接推动了开鑫贷的成立，实际上还通过对金农公司的监管间接监管着金农公司运营的开鑫贷。”一位接近开鑫贷的人士对《中国企业报》记者说。

徐红伟认为，由于法律身份模糊，投资者的不信任一直是P2P网贷发展的瓶颈。而凭借“国家队”的背景以及当地金融监管机构的支持，开鑫贷的业务发展迅猛，从去年底上线运行以来的短短3个多月，开鑫贷资金流量已达到3亿元左右，远超其它同行。

不仅仅是江苏，在浙江，就在日前P2P平台接连倒闭的背景下，另一支国家队东方资产管理有限公司已经与点融贷展开合作。据悉，在东方资产的撮合下，点融网已与浙江省投融资协会达成初步合作意向，双方还在积极争取温州市金融办的合作。

拿到“牌照”或需数年

其实，除了2011年公布的P2P行业七大风险，央行也在一直关注这种新型的金融方式，并与部分企业保持着密切联系。

上海一家被要求定期向央行汇报运营状况的P2P企业负责人向《中国企业报》记者透露，央行也在将P2P网贷视为金融改革的一种潜在方式，但是顾于这个行业目前存在的诸多问题，只能先保持观察再做决定。

中国第一家P2P网贷企业拍拍贷CEO张俊也认为，“虽然P2P网贷很火、数量也很多，但是整体融资规模不是很大，甚至在民间借贷领域的份额都很小。如果与商业银行合作，银行付出的监管成本过高，因此大都不愿意与P2P企业合作。”

“既然没有监管部门，P2P就和其他未获得法律地位或未被监管的金融活动和机构一样，都属于民间借贷，根据民法上‘法无明文禁止即自由’，在我国只要法无禁止，就可以去做，P2P只能先这样在争议中去发展。”互联网资深律师赵占领说。

张俊指出，新生事物特别是金融领域的新的事物发展初期都会存在一些问题，就像银监会在2009年也向各大银行指出了第三方支付机构信用风险等五大风险。第三方支付拿到牌照也是经过了数年无照驾驶的，未来P2P拿到“牌照”或许也要经过数年的发展。