大连泄洪：企业受灾谁来补偿

大连泄洪：企业受灾谁来补偿

雅安地震夺走了几百条鲜活的生命，让国人突然沉重起来。悲情的记忆再次会被人们奔忙的生活渐渐冲淡，但反思却刚刚开始。面对突发的灾难，政府和企业的应对策略，亦是重要智慧。

去年8月，由于受“达维”强热带风暴潮的影响，辽宁省大连大雨倾盆，政府在危急情况之下，匆忙泄掉水库内的洪水，导致下游的普兰店地区遭遇罕见洪灾，6000多户房屋受淹，多家商铺、企业受灾严重。之后政府将之定性为“天灾”引发舆论质疑。

洪水冲刷古镇

城子坦镇是一座充满神奇色彩的千年古镇，2012年8月遭遇了50年一遇的洪灾。“2号下了一天的大雨，到8月3号凌晨雨才停，当时老城区积水面积约有2平方公里，最深处可达5米。”4月12日，城子坦镇居民郝贵峰向《中国企业报》记者回忆8个多月前的情景说。

洪水汹涌的进入城子坦镇，街道全部被大水淹没，超过一半的房屋已经变成了水房，公路被中断。

灾情发生后，城子坦镇政府向每个灾民发放825元生活补助。此后，居民多次到当地政府询问受灾补助款，当地政府随后改口说，此次洪灾是自然灾害，不在政府补偿范围之列。

今年年初，当地媒体称，政府打算对城子坦镇淹没区进行整体搬迁。普兰店市发改局副局长吕祖文接受《中国企业报》记者采访时证实，大连市政府从财政拨付专项资金3亿元用于居民搬迁安置，余下不足部分由普兰店市政府筹措解决，具体方案仍在设计中。

水灾发生后，普兰店市政府先后两次向受灾居民发放救灾款。“仅仅1000多元的救灾款根本无法弥补受灾的损失，现在基本生活都成问题。”当地居民称。

8家企业“有意见”

与居民相比，当地的所有商铺和多家企业受灾非常严重，但至今却没有得到一点补偿。

有人认为此次洪灾的损失是因为排洪的不科学。《中国企业报》记者采访获知，因为政府对河道管理投入的资金有限，设计的河道标准只是能承受住20年一遇的洪水，此次洪水是50年一遇，所以下游企业受灾严重。

公开资料显示，近年来该镇涌现了多家市属企业，仅2009年，规模企业总产值达到19.32亿元，财政收入达到4060万元。

3月24日，《中国企业报》记者在采访时看到，街边商铺林立。经过洪灾洗礼后，也热闹非凡。经营建材生意的个体户郝贵峰，导致价值30余万元的建材被淹没。与郝贵峰的建材店百米之隔的大连茂丰制衣有限公司是此次洪灾遭受损失最严重的企业，据该公司负责人王玉山给记者提供的资料显示，公司现有职工1300人，仅2011年，缴税近千万元。

“当时水深达2.4米，受淹厂房面积7000多平方米。部分成品、面料、辅料和设备进水，经普兰店市公证处到现场清点，直接财产损失达到2300多万元。”王玉山告诉记者说。

灾情发生后，8家企业所造成的损失均有政府组织的工作人员进行核实统计，8家企业负责人在此后多次找到城子坦镇政府，要求政府进行合理补偿。

城子坦镇政府在2012年8月9日给普兰店市经济和信息化局提供的《企业受灾情况报告》显示，洪水共造成当地8家企业受损，直接经济损失达3155万元。

普兰店市经济和信息化局局长隋金萍接受《中国企业报》记者采访时证实，接到城子坦镇政府给该局的《企业受灾情况报告》后，曾多次向市政府报告，请求政府给予受灾企业一定补偿，但至今没有回复。

洪灾应对被指不科学

碧流河水库管理局副局长张春波接受《中国企业报》记者采访时表示，正常的情况下，碧流河水库的泄洪量大约为600立方米每秒，由于2012年8月初，上游连续降雨，碧流河水库泄洪河道出现了险情，当时洪峰以每秒5000多立方米的速度从上游通过大坝，上游来水量达到近50年来的最高值。在市领导指挥下，为保证碧流河水库安全，水库的闸门全部打开泄洪，最高时达到每秒3700多立方米。“此次泄洪是水库投入使用后数量最大的一次，没办法，在这个时候，要尊重市政府的决定，分清轻重缓急。”

“作为大连市的水源地，大连市在极力保障水库安全的前提下，才超量泄洪，导致下游的城子坦镇受灾严重。”当地居民和企业主向记者表示。

碧流河水库管理局水情调度处负责人牟宝权接受《中国企业报》记者采访时称，“从8月2日开始泄洪，全部是上游洪峰流量大于我们泄洪的流量，充分考虑了尽量减少下游居民的损失。”但在给记者提供的《碧流河水库闸门启闭调度令》显示，8月4日入库流量是2450立方米每秒，而出库流量是3100立方米每秒。

大连市水务局河道管理处副处长李绪生告诉《中国企业报》记者，除了水库超量泄洪外，下游河道的设计问题也是此次居民和企业受灾的主要原因，“因为河道设计施工时很多居民的搬迁问题，为了保护农民耕地，导致河道只能绕着居民耕地建设，导致大部分河道出现直线状，不利于泄洪，因为政府对河道管理投入的资金有限，我们设计的河道标准只是能承受住20年一遇的洪水，此次洪水是50年一遇，所以下游居民受灾严重。”