“网络禁盐”无关垄断

“网络禁盐”无关垄断

（上接第十七版）

按此办法：在某一地理范围，通常按行政省区划分，食盐产品的生产由政府特许的少数几个厂商按政府下达的计划进行，食盐的批发销售则只能由政府指定的唯一一家经销，即各地盐业公司来执行，食盐产品的生产商只能把产品按政府确认的价格卖给政府指定的批发经销商，而不能直接在市场上销售。

业内人士认为，正是专营制度本身滋生了私盐泛滥的问题，最终不得不依靠专营制度来解决，增加了巨大的制度成本。放弃专营，引入竞争机制，让食盐价格回归到市场正常水平，再辅以严格的市场监管，私盐贩子追逐暴利的动机自然也就消散了。

无独有偶。武汉大学法学院副教授孙晋亦认为，应当引入竞争机制。在他看来，目前全国食盐生产实行计划分配，在这种计划分配方案中，企业不分大小、技术装备好坏、产品质量高低，都可以从中得益，这样就排斥了来自市场的竞争，优胜劣汰更加无从谈起。

同时，也有一些专家主张取消食盐专营制度，但目前条件尚不具备，因此不能贸然取消。取消食盐专营至少需要三个条件：成熟的经营主体、成熟的消费者群体、成熟的市场监管。可是，如果继续采取指令性生产和垄断经营，市场主体永远难以成熟。

此外，中国盐业协会在《关于盐业体制改革的意见和建议》中指出，现阶段要继续坚持执行食盐专营。只有坚持食盐专营才能消除碘缺乏病，并且食盐产业集中度低，短期难以形成食盐市场化所必需的成熟的经营主体，如果取消食盐专营会削弱食盐市场监管力度，难以保证偏远地区人民食用碘盐的需要。

“所谓每吨食盐赚千元的说法毫无根据。”某地方盐业公司一位不愿公开身份的人士之前在接受媒体采访时表示，“审计署几年前就对全国盐行业进行了长达8个月的审计，结论是食盐不存在暴利。”

据这位人士介绍，食盐价格的构成主要有：国家规定的批零差、转批优、一级批发价、内外包装、生产加工加碘、防伪标志、装卸搬运中转及配送、生产加工设备折旧、财务费、“3个月储备”及战略储备、增值税、资源税、企业所得税，还有市场管理成本和补贴老少边穷地区等。

“食盐行业一旦放开，一直觊觎我国市场的境外财团就会乘虚而入，盐价会像现在的食用油价格等一样只涨不降。”该人士说。

支持盐业专营的，除了盐业公司外，还有一些普通消费者。山东的一位市民表示：“盐业生产企业打着消费者的旗号，以‘盐业公司暴利’为名，实际是为了争取自己的利润最大化。目前每斤食盐1.30元，还不及一瓶矿泉水的价格。每个人一年又能吃多少？有的专家嘶哑着嗓子喊着‘垄断体制必须改革’，目的何在？”

针对美日废除盐专营的做法，“我们不能迷信外国、不懂国情民情、片面照搬外国做法改革盐业体制。食盐行业应该是一个公益性大于效益性的传统行业，对此盐业体制改革者应该有清醒的认识。”长沙一位网友认为。

凤凰网的网民调查似乎也印证了以上网友的观点，该网调查显示，共有4174参加投票，1057人支持废除食盐专营，3117人反对废除专营，支持专营的占74.6%。