“最幸福政府”最应减速税收13年来，中国经济增长很大程度上在为政府打工

“最幸福政府”最应减速税收

国税总局1月16日发布的数据显示，2012年，全国税收收入完成11.07万亿元（不包括关税和船舶吨税，未扣减出口退税），比2011年增长11.2%，增收1.12万亿元。财政部此前发布的数据显示，2012年前11个月，全国税收收入累计达9.36万亿元，较2011年同期增长9.8%。将全年税收收入与前11个月的数据相减，我们不难得出，2012年12月，全国税收收入当月新增1.71万亿元，较上年同期的4503亿元大幅增长280%，创下史上单月最高。相比之下，在去年前11个月，当月同比数据平均下来不过10%。如何解释这如此匪夷所思的数据？难道12月份的经济增长突然发生了井喷？当然不是。

倘若国税总局公布的数据准确，这意味着，为达到全年税收增长目标，中国政府去年底突然大幅提高征税力度，造成当月税收收入激增———如此随意的突击增税，对中国企业与中国经济来说，这绝非幸事。

数据显示，2000年至今，中国的税收增长率持续高于GDP增长率。在过去13年中，GDP平均年增长10%，税收年均增长近20%，相差近一倍。2000年到2012年，GDP在13年间翻了5.24倍，而税收增长却翻了8.74倍。从这个角度来看，中国的经济增长很大程度上在为政府打工。

中国政府需要推进预算改革以及更深层次的政府改革，只有解决了最核心的征税权力来源与社会监督问题，中国的税收增长才能进入良性循环的轨道，而非像现在这般，政府税收增长“按下葫芦浮起瓢”———在经济减速期间，各级政府反而加大了盘剥力度，表现为非税收入大幅增长。对于一个权力不受限制的政府来说，“竭泽而渔”将对整个宏观经济造成难以估量的伤害。

从税收的角度看，中国的政府堪称是“全世界最幸福的政府”，因为要征多少税完全由自己说了算，“人大”甩手不管，每年所谓的“预算”几乎起不到监督作用，否则何以解释过去的十几年持续高增长的税收增幅，以至于超过经济增速整整一倍之多（去年算是“客气”的，税收“仅仅”增长了11.2%，但还是高出GDP增速3.4个百分点），同时也大幅超过预算收入。

前不久财政部长表示要坚决防止征收“过头税”，但上述这种超高增速，不是最明显的“过头税”吗？税务部门可以也许又会解释说，从总体来看，中国的税负还是不高的。果真如此，则至少证明早先所设计的税制大有问题，以至于造成的结果就是政府不停地“加税”，如此矛盾让纳税人情何以堪？在新政改革的时代背景下，“全世界最幸福的政府”是时候与国民共同分享经济增长带来的幸福指数了。