警惕“经营自主权”异化为涨价特权

警惕“经营自主权”异化为涨价特权

近日，交通运输部举行新闻发布会，交通运输部新闻发言人何建中表示，国家铁路局“三定”方案将很快公布，铁路票价应由有关部门加强监督，但作为铁路总公司，企业应有相对的经营自主权。（3月22日《新京报》)

伴随着铁路总公司的挂牌成立，铁路运输管理由“铁老大”转为市场化的改革大幕就此拉开。交通运输部发言人对于铁路票价“企业应该有相对的经营自主权”的表态，引发社会热议。尽管发言人在“自主权”前面附有“部门监督”和“相对”字样，但无法阻止人们产生“自主权”即“特权”、“市场化”即“涨价”的担忧性解读。

诚然，政企分开之后的中国铁路总公司已属自负盈亏的企业性质，其拥有根据供需变化实施价格调节的权利当无可厚非。但问题是，时下的铁路经营仍属无充分竞争的垄断格局，再加上其承受的超万亿债务压力，中国铁路总公司手中的定价“自主权”会如何使用？尤其是，透过中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕“火车票今后会像中石化、中石油一样，按照市场规律，该提价就提价、该降价降价”的解读，人们似乎已看到了未来火车票价格浮动的路线图———“涨多跌少”：涨价时就是“与国际接轨”、人降我不降时就强调“中国国情”———人们对“两桶油”的价格形成机制的深刻诟病，会不会在政企分开的“铁老大”身上重蹈覆辙？

尽管将铁路运营推向市场和实施企业化运作，契合了社会发展的大势所趋和民心所向，但铁路运输作为公共交通工具的公益属性并未改变。如何处理好公益性与盈利性的关系，实现经济效益和社会效益的双赢，成为摆在交通运输部和铁路总公司面前亟待破题的一道坎。

常言道“知易行难”，防止“经营自主权”异化为涨价特权，必须恪守以人为本的经营理念，切实转换经营机制，努力提升管理效率，以全新的机制与思路，克服与生俱来的“国企病”；要鼓励多方融资，尤其要欢迎民间资本投入铁路领域，运营主体多元化，市场竞争充分化，才能以机制活力倒逼权力自律；要尊重民意，体恤民情，确保民众对价格形成的知情权、参与权和监督权，还公益于普通百姓，为国民打造安全便利的绿色出行环境。