“促惠上”定调天津发展大项目新措施对接经济布局

“促惠上”定调天津发展大项目新措施对接经济布局

新天津新面貌

从春节后上班到全国两会开幕的12个工作日里，天津市委市政府已经召开“促、惠、上”活动动员会暨新一批重大项目建设推动会、进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会等多个全市性的重要会议，密集出台多项措施，布局全年经济发展，进而将年初确定的“促发展、惠民生、上水平”做到实处。

170个大项目

带动2200多亿投资

近年来，天津一直将大项目视为稳定经济增长，扩大投资总量的关键。天津市委市政府将“促发展”继续作为全市发展的头等大事，并再次推出170个重大项目，投资规模超过2200亿元。

据悉，新一批大项目包括，重大工业项目20项，重大市政公路项目10项，自主创新产业化重大项目20项，重大服务业项目20项和区县重大项目100项。目前170个项目中，已有110个实现开工建设，开工率达64.7%，除个别市政交通项目外，其余项目均可在上半年开工建设，全部项目年内均将启建，而这些项目全部建成后，预计将新增销售收入2902.6亿元，实现利税293.8亿元。

十项措施

促进滨海新区开发开放

如何进一步推进滨海新区开发开放？天津市委书记孙春兰的回答是，必须使用新理念、新体制和新机制。

她所强调的这“三新”，在日前召开的进一步加快推进滨海新区开发开放动员大会上，已经被具化为《关于进一步推进滨海新区开发开放十项措施》。这十项措施包括加快东疆保税港区建设，支持向自由贸易港区转型；启动建设东疆二岛；支持开展国际船舶登记、航运税收、航运金融、租赁业务等试点；开展期货保税交割业务，探索实施人员过境免签等政策，提升国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易和离岸金融服务等方面。

加快于家堡金融区开发，支持发展产业金融、融资租赁、股权基金、资金结算、商业保理、离岸金融等业务，开展动产权属登记试点，将这里逐步建设成为国家金融改革创新基地。

以滨海高新区为基础，制定实施国家自主创新示范区建设方案，加快推进未来科技城规划建设，放大综合配套改革整体效应、京津科技联动效应、创新资源聚集效应。建立10亿元专项扶持资金，重点用于人才创新创业基地建设和扶持研发机构集群发展。

优化完善土地利用规划，支持新区进一步拓展发展空间，增加新区城镇建设用地规模，拓展发展空间。加大财政扶持力度，支持新区建立统一的财政管理体制。给予新建产业功能区地方税收收入返还的政策扶持。建立交通发展资金，利用京津城际延伸线，加密天津站至于家堡站之间城际列车车次，实现高铁公交化；实现滨海新区与市内六区路网的顺畅衔接。修订《天津滨海新区条例》，进一步完善新区行政管理体制，减少管理层级，提高服务水平和工作效率。

八条措施

帮企业调结构揽人才

为了营造良好的投资环境，日前，天津还新出台了8条措施，设立专项支持资金，放宽落户条件，帮企业调结构，揽人才。

第一，市有关部门安排15.5亿元财政性资金，支持企业调整结构、加快项目建设。

第二，进一步增加信贷投放，将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底；扩大企业直接融资，从2013年起两年内，对在天津股权交易所挂牌交易的本地企业，初始融资额达到500万元以上的，市财政给予50万元的一次性专项补助；对股权投资基金投资本市中小企业项目的，由财政部门按项目退出或获得收益后形成的所得税地方分成部分给予80%的奖励。

第三，支持企业开拓市场。市商务委安排5000万元资金，支持服务外包重点项目、科技型服务外包中小企业和服务外包园区建设。

第四，加大财税对现代服务业支持力度。对新设立符合条件的总部型企业，按注册资本数额不同分别给予2000万元、1500万元、1000万元的一次性财政资金补助；购建办公用房给予不超过1000万元补贴，租用办公用房三年内给予30％租金补贴。

第五，支持企业稳定岗位扩大用工。对与大龄职工新签或续签长期劳动合同的企业给予社保补贴。对受产业结构调整影响，企业生产经营出现困难时不裁员、不减薪的，给予稳岗和培训补贴。

第六，支持人才引进和培养。全年开展职业技能培训20万人，其中高技能人才5万人；开发并推广应用100个、职业400个“职业培训包”。放宽人才落户条件。

第七，鼓励企业以股权、知识产权、非货币财产等多种方式出资，对以专利权和非专利技术出资设立企业的，非货币出资额最高可占注册资本的70%。完善建设项目环评审批绿色通道，要件齐全且无环保问题的非工业项目随来随批。

第八，进一步减轻企业和居民负担。从2013年1月起，对本市城市房屋安全鉴定费、税务发票工本费、因公护照费（含加急费）、企业注册登记费等项目予以取消或免收。降低本市人事关系及档案保管费、货物检验检疫收费标准。相关滨海新区开发区管委会“促惠上”见行动

日前，开发区党组管委会召开“促发展、惠民生、上水平”活动推动部署会。成立14个服务企业和项目工作组，筛选出140个帮扶对象，由管委会领导带队，深入企业、工程项目、民心工程等基层单位，开展为期6个月的帮扶活动。

据悉，开发区的此次“促惠上”活动将着力帮助企业解决目前面临的资金短缺、用工紧张、市场开拓、调整重组等方面的突出问题，支持企业稳增长，调结构，转型发展，增强活力；着力推动重大项目加快建设，重点解决项目面临的审批手续、施工组织、资金筹措、招商引资、竣工投产等方面的实际困难，力促项目早建成、早见效，形成新的增长点，增强发展后劲；着力做好改善民生工作，重点解决好人民群众最关心的医疗教育、治安交通、社区环境、就业收入、文化生活等方面的现实问题，让区域发展成果惠及广大民众，不断提升民众的幸福感、满意度和认同感，促进社会和谐稳定；着力改进工作作风，重点解决不适应科学发展的制度障碍，加强机关效能建设，完善政策措施，创新服务方式，优化发展环境。