“三化联动”实践城乡发展新路径

全国人大代表，四川省泸州市委副书记、市长刘强“三化联动”实践城乡发展新路径

刘强

3月9日，十二届全国人大代表、四川省泸州市市长刘强接受了《中国企业报》记者采访。刘强从学习贯彻党的十八大精神和十二届人大政府工作报告入手，联系泸州经济发展实际，谈及泸州市坚持走“三化联动”发展新路子、推动城乡发展新格局的生动实践，给人以新理念的价值冲击感和颇多有益启迪。

靓丽转身

新型工业化发展

刘强开门见山地说：我们比以往任何时候都强烈地感觉到，在党的十八大精神指引和鼓舞下，泸州市进入到一个加快改革发展、加快建成小康社会的新的发展阶段，当前和今后一个时期，泸州市既要发展新型工业化，又要发展新型城镇化、农业现代化。这就是我们明确要走的“三化联动”的城乡发展路子。

“我认为，这既是一种新的发展理念，又是在新形势下的发展格局”。

刘强市长强调，发展新型工业化，对于泸州这座有着悠久制造、化工等优势工业的四川南部重要骨干城市来说，可谓生逢其时。发展新型工业化，泸州在确保产业发展的质量和效益上有许多创新和许多探索。

在新型工业化方面，为了降低能耗、减少污染和提高效益，泸州成功地探索建成了很多专业园区。比如泸州的白酒集中园区，是全国最大的白酒生产集中区。这是一个超百亿的园区。在这个集中园区里面，有几个明显特点，第一，它是由企业主办，而不是由政府主办；第二是不仅有企业，而且形成了产业链，比如灌装线、包装线、物流、营销……整个园区是一个产业链的发展；第三是在“微笑曲线”的两端都有突破。一端有国家级的固态酿酒研发中心、国家酒检中心，正在筹建国家产品包装和产品质量监督检验中心，它有利于研发新产品和保障白酒的品质、安全。“微笑曲线”的另一端有物流、营销、会展……我们最近又要准备举办全国及世界性的白酒博览会了；第四还有功能建设，特别是我们的市场建设。

这个全国最大的白酒集中园区有两项重要功能，一项是国家级权威性的功能，就是中国白酒（名酒）价格指数发布，引导生产者、经营者和消费者以及政府能以比较有效的保证价格走势来组织企业进行生产，经营者搞好流通服务，消费者理性消费，政府有针对性地开展服务。价格指数是由国家统计局、四川调查总队和省商务厅共同制定，我们泸州市具体落实。第二项功能是因建立了“中国白酒交易中心”而实现的。

国家级的交易平台搭建起来了，我们白酒的交易就非常好了，在这个平台上实行的是一对一的交易，选择余地更大。在这里，酒品质量的提升、价格控制的理性状态、生产和经营等都得到了有效的保证。这个白酒交易有一个特色，就是在这里交易的白酒并不是一般市场上所见的瓶装酒，而是基础酒交易。是酒的中间产品，最后还要进行勾调和包装。白酒在这里相当于是原料，是针对生产厂家之间的。业内人士都知道，酒的最前端原料是粮食，中端就是基础酒，后端才是勾调出来再经过包装销售出去。这是非常有特色的，它产生了“名酒带名园、名园带名区”这样的发展模式。省政府为此在泸州召开了现场会。

刘强说，泸州的工业园区专业化程度比较高。比如建在纳溪的化工园区，这里的专业化程度非常高，没有其他杂糅成分。还有轻工业园区，专业化程度也很高。泸州在整个工业发展方面主导特征很明显，带动效应也很强。白酒产业、工程机械产业、能源产业、化工产业发展趋势都不错。目前，我们又从战略发展高度出发，开始抓紧发展新型替代产业，计划在航空产业上也要走出一条路子。在有着多年发展基础的重点装备制造、高端装备制造、汽车配件以及生物制药这些方面都要有新的拓展。综上所述可以看出，我们泸州正全速前进在新型工业化的道路上，不可懈怠。

“名酒、名园、名区”

走出两化互动新路径

与新型工业化比翼齐飞的是，我们的新型城镇化也发展不错。刘强话锋一转：截至去年年底，我们泸州中心城区已超过100万人口，建城区达到100平方公里，以中心城区为中心、以几个县城为重点、以一批小城镇为基础，逐渐形成一个健康发展的城市体系。全市城镇化率每年以1.8个百分点在提速进行。我们提出的目标“两化互动”、“产城一体”，收到了好的效果。城市为产业园区提供交通、居住、教育支撑；产业园区又会创造新的就业岗位，有序推动城镇化进程。

刘强说，从理论上讲，新型城镇化的本质是二、三产业高度发展，提供稳定可靠的就业岗位，有序有效地转移农村人口，而不是城市自身的发展，城市自身应该为二、三产业发展提供保障。没有二、三产业的高度发展，城镇化是搞不起来的！城镇化的基本规律就是这样。所以，我认为新型城镇化、新型工业化和现代农业化是一个整体，绝不能顾此失彼！泸州在这方面做了大胆尝试，成效也比较显著。“名酒、名园、名区”就是“两化互动、统筹城乡”的新路径。

刘强进一步说道：现在我们又在进一步探索，泸州城镇化进行中如何抓住区位特点，发挥优势、放大优势？泸州提出要建成川、滇、黔、渝结合部的区域中心城市，我们有港口优势、教育优势、医疗优势、物流优势，所以下一步的发展还会更快更好。具体来讲，港口优势就是四川的枢纽港在泸州，集装箱的吞吐能力已经突破100万标箱，吞吐量实现了13.5万标箱，这占四川省总份额的83%。这是第一个优势。第二个优势就是教育优势，泸州有6所大学，正在建万亩科教城，建成后是西南最大的科教城，占地6平方公里多。第三是医疗卫生优势，全市有4所三甲医院。

整体区位优势又是与局部区位优势相关联的。我们采取夯实基础、整体优化的策略，分别抓了龙马潭区的临港产业；纳溪以化工园区、轻工园区、现代农业特色产业带为平台推动的城镇化；江阳区的机械工业园区、轻工业园区尤其是白酒产业园区，江阳区已经被评为全省统筹城乡发展的典范；合江县的特色农业、临港产业、城市规划建设管理水平也迅速提高。全市每个区、县各有特点，由于自然条件、经济基础、经济结构还有区位特点不一样，所以各自的发展路子有所不同，但都抓住了科学发展的主脉，走出了健康高效的发展路子。

照此下去，泸州三化联动、科学发展的路子一定前景可期、令人振奋。刘强豪爽地用力挥手，结束了这次访谈。