药品招标制度让市场竞争失灵

药品招标制度让市场竞争失灵

2006年推行以省为单位的药品集中招标采购，其目的是降低药价、减轻患者的药费负担，但由于省级药品集中招标采购主体是各省的卫生行政部门，不是真正的采购者，其结果是“只招不采”。这不但违反了招投标法中谁付款谁采购、谁就是招标人的规定，也使药企中标后不得不与实际的药品采购付款者，也就是医疗机构进行隐性的“二次议价”,这让正常的市场竞争机制失灵。招投标本来是国际上通行的一种比较好的市场化采购方式，但目前我国实行的以省为单位的药品招标采购政策已严重异化，成为药品进入市场的二次行政管制。改革药品集中招标采购制应从注重建设平台向深化机制创新转变，从注重降低药品价格向注重药品质量价格综合效果转变，从注重药品招投标向注重履行采购合同和使用药品转变。