打破银行卡市场的政策性垄断

打破银行卡市场的政策性垄断

银行卡市场在许多国家已经市场化，几十年的相互竞争和博弈，带来的结果是市场繁荣和技术进步。而在国内，银行卡清算市场只有中国银联一家，造成支付手续费偏高。2013年2月，发改委发布《关于优化和调整银行卡刷卡手续费的通知》，下调银行卡支付手续费，但只是垄断状况下的权宜之计，无法长期替代合理的市场化定价机制。发达国家达到200台／万人的POS机分布密度，中国仅有50台／万人，发达国家超过80%的商户拥有银行卡受理终端，而中国目前仅有20%，独家经营的银联不能满足高度增长的社会需求。始于2年前的中美电子支付争端于去年8月结案，意味着中国将有义务使国际银行卡支付服务逐步对外放开。国际银行卡组织对中国银行卡支付服务市场虎视眈眈，正在以各种方式进入国内市场。建议先行允许有支付清算经营和技术实力的国内支付机构开展试点，允许其在一定范围内提供合规的银行卡清算服务，然后逐步扩大开放领域，直至批准设立新型的银行卡组织。