“松绑”放权再呼吁

“松绑”放权再呼吁

2013年全国两会，许多企业家共同呼吁给企业进一步“松绑”放权，成为一大热点话题，引起了全社会对构建新型政企关系的热烈讨论。

这声呼吁，对福建来说可不陌生。1984年3月24日，在时任福建省经委副主任黄文麟的倡议和推动下，福建省55位厂长(经理)向福建省委、省政府发出了《请给我们“松绑”》的呼吁书，推进了中国以企业为中心的城市经济体制改革。这一举动，直接催生了每年一度的“全国企业家活动日”系列活动。

习近平总书记曾对此评价道：“福建企业家素来有‘敢为天下先’、‘爱拼才会赢’的开拓创新精神，当年55位厂长（经理）提出的给企业‘松绑’放权的呼吁，就是这种精神的具体体现。”

29年后的春天，“松绑”放权再呼吁———福建依然顶着这股精神走在最前列。

全球经济寒冬未见好转形势，国内经济增长面临下行压力，中国企业仍然处在困境中。5年来，《中国企业报·海西先行》周刊走访福建大大小小企业，无论是稳步前进的发展，还是持续下滑的倒退，都听到了来自企业发自肺腑的呼唤：再给企业“松松绑”吧！

全国人大代表，福建经贸委、国资委主任周联清认为：“‘年所得额6万元以下小型微利企业所得税减半政策’实施范围较小，受益企业不多，建议扩大享受面。”“我比较关注税率问题，希望能降低税负。”全国人大代表、三棵树涂料股份有限公司董事长洪杰在京接受采访时表示，“我们希望行政许可更宽松，行政效率越来越好。尤其基层还需要做好，有些基层行政效率较低。”

税负沉重，审批复杂，社会福利保障体系尚不健全，部分政府职能部门办事效率低……在经济寒冬的冷风中，若再拖着沉重的负担，受制于“有形的手”操控，谈何又好又快地发展？

实际上，福建企业有所呼，福建政府是积极应的，在为企业“松绑”放权方面可谓倾尽全力。各项利好政策不断出台，积极支持企业创品牌、转型升级；鼓励企业“二次创业”，深化“回归工程”，力图创造最优的投资环境；2009年，在福建省企业与企业家联合会原会长黄文麟的推动下，《福建省企业和企业经营管理者权益保护条例》正式颁布实施，使企业和企业家的合法权益保护有了直接、完整的法律依据；福建省在去年推行“企业服务年”，创新各种形式服务企业……

然而，为何我们还要回顾并再次呼吁“松绑”放权？

改革是最大的红利，改革必须继续深化。3月5日，习近平强调，我国改革已经进入攻坚期和深水区，进一步深化改革，必须坚定信心、凝聚共识、统筹谋划、协同推进。要勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用，以开放的最大优势谋求更大发展空间。

时至今日，呼吁信表现出来的解放思想、实事求是、善于打破旧框框的理论勇气和创新精神，依然对深化改革、构建新型政企关系有着重要的意义与启示。

从29年前福建发出的第一声“松绑”放权呼吁开始，这场波澜壮阔的城市经济体制改革一直持续到今天，而它的实质和主线就是调整政企关系。

建立新型的政企关系是一个涉及面广、持续时间长、影响程度深的系统工程。从操作层面分析，新型政企关系的建立需要多头并举，既要有制度层面的改革，也要有思想和意识方面的根本转变。只有从最高层进行顶层设计，并以巨大的勇气、魄力和智慧来推动，才能把已经被垄断和异化的权力真正交给市场和企业。“一个公开、公正、公平的社会税收环境将真正起到促进良性竞争。”全国政协委员、新大陆科技集团总裁王晶期待着。

期待政府深化改革的同时，企业也不能一味“等和靠”，应该主动出击，抢抓机遇，加快转型升级，提高自身实力，谋求困境突围。

又是一个3月，犹如历史重回，福建企业再次挺立潮头，呼吁“松绑”放权。自党的新一届领导上任以来，百日新政开局展开了新气象和新气息，新高层以极其频繁的身体力行，密集地传达出新班底的政治理念。这次，党中央和政府关于改革的坚定决心，给企业的不再是29年前那声呼吁的决绝和忐忑，而是对美好未来的憧憬和信心。