政协委员提议
对污染企业“日处罚”

政协委员提议对污染企业“日处罚”

“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望”。3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第一次会议开幕式上，温家宝总理在《政府工作报告》中恳切陈词。

近年来，水污染和空气污染等越来越突出，谈污色变成为社会心态的真实写照。长期不可持续的粗放式发展，使我国的生态系统不断遭到破坏而退化。在今年“两会”上，全国政协委员、致公党四川省委主委杨兴平牵头提交有关

“尽快开展自然保护地立法，捍卫中国生态安全底线”的提案。全国人大代表、北京市科委主任闫傲霜也表示，建立和有效管理自然保护地是捍卫国家生态安全底线的最重要手段，是中华民族永续发展的重要保障。

今年人大各代表团、政协各专委会中提交的议案和提案中，有关环保的内容占了很大比例。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，如果说曾经的治污不力在于“无法可依”，那么今天的突出矛盾则表现为法律的执行和落实。

环境保护部部长周生贤“两会”期间表示，“应该说，大部分地区对重污染天气的应对是积极的、有效的，但也存在一些突出问题。下一步，我部将督促重点污染城市制定空气污染应急预案，并将应急方案从纸面文字变为执行机制。”

1979年，我国第一部试行十年之久的环境法诞生，直至今日，全国人大尝试不断完善环保立法的脚步从未停下。目前，我国制定出台的30多部相关法律为环境保护和生态文明建设奠定了法制基础，但片面追求GDP发展、弄虚作假、暗箱操作等问题依然层出不穷。刚性的制度保障才能对不法企业形成震慑，污染防治立法工作仍任重而道远。

持续了近30年的“环境保护”战役缘何没有突破性进展，对此，全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩提出了四点解决方案。一是加快转变政府职能，弱化经济干预功能，把政府全力抓经济发展的职能转变为提供社会公共服务的职能。二是改变唯GDP的政绩考核标准，不能主要以经济发展的快慢和经济总量的大小论英雄。三是完善立法，严格惩治企业违法行为，对污染企业试用日惩罚办法。四是能源结构方面，加大清洁能源的技术研究投入并业务化应用。

如何冲破“防不胜防、治不胜治”的大气治污怪圈，代表强调从生态系统层面整体规划，以重拳治重污。全国人大代表、湖北经济学院院长吕忠梅提醒，通过环境立法打破环境监管条块分割的体制障碍。地区规划要未雨绸缪，在发展经济的同时为环境保护留下“休养生息”的余地，把一些生态良好的地区设为优先保护区。

刚性制度保障的完善和柔性环保素养的提升为绿色健康的生产、生活提供持久动力。从生态文明建设成为“五位一体”的一环，到“美丽中国”写入十八大报告，保护环境成为举国共同的追求与心愿。完善立法，大力加强生态文明建设和环境保护是两会代表的心声，更是13亿人民的殷切期盼。