地方保护阻碍药品零售业做大做强

地方保护阻碍药品零售业做大做强

作为上一届全国人大代表，老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙本届再次连任，对谢子龙而言，药品行业仍然是其关注重点。“药店零售行业在医改中扮演着重要角色，国家对药品行业整体来说重视程度不够，地方保护主义的问题导致药品零售企业到外地开药店很难，急需国家各个部门的政策支持。”

“现在地方保护主义非常严重，阻碍了药品零售企业做大做强。”谢子龙告诉记者。

商务部发布的《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015年）》提出：“十二五”期间药品零售连锁百强企业年销售额占药品零售企业销售总额的比例占到60%以上。据统计，近两年来全国零售药店数量持续增长，从2008年的36.5万家增加到2011年的42.4万家，增幅为16%。但是，药品零售连锁百强企业销售比例由35.4%降到34.6%，距离2015年规划所要达到的60%指标相差越来越大。

谢子龙认为：“原因主要是药品零售连锁企业在并购重组及连锁经营中存在一些政策障碍等问题，影响企业发展速度减缓。”

“收购后企业与门店经营证照的办理困难。在证照办理过程中，有的地区存在着地方保护主义。外地企业在该地区的发展会受到药监、工商、税务、医保等多方面的限制，并且按新设企业对待，市场准入要求高，与当地的连锁药店及单体药店标准差异大，存在不公平、不规范审批现象，影响了药品零售连锁企业跨区域、集约化、规模化发展。”谢子龙说。

并购后的连锁药店无法继续获得医保定点的资格，也是让谢子龙头疼的原因。谢子龙告诉记者，药品零售连锁企业收购药店后，原药店的医保定点资格需要注销，由收购方按照新设门店重新申报，此时能否顺利承接、取得定点药店资格则具有很大的不确定性。一些地区过户困难或不许过户，有的地方规定了需重新开业2年以上才可申请医保定点药店以及受医保定点药店总数控制的影响，使得并购后的连锁药店无法继续获得医保定点的资格。

地方保护主义下的种种不利措施，让不少希望做成全国连锁的药品零售企业举步维艰。中国医药商业协会指出，国家医改方案与政策中虽然提及鼓励药品零售连锁经营发展，但没有提出明确的具体支持措施，致使正规的药品零售连锁企业与经营混乱的单体药店存在不平等的竞争状况，导致连锁药店发展速度相对缓慢。

谢子龙告诉记者，未来社会药房承担的作用和职能会越来越重要，国家应采取具体措施支持药品零售领域中连锁经营的发展，在税收、监管等方面给予连锁药店公平的政策待遇，在医改政策上为连锁药店开通百姓购药渠道，使零售药店真正成为百姓药品供应保障体系中的一个重要组成部分。

中国医药商业协会也指出，要让市场自由竞争，在优胜劣汰中优化网络布局，形成具有市场竞争力的大型药品零售连锁企业，促进行业集中度的提高。