张春晓：一体化“大国资”的概念已形成

张春晓：一体化“大国资”的概念已形成

张春晓

为了更好地梳理国资委成立十年来为中国经济做出的努力，《中国企业报》记者专访了国家行政学院研究员张春晓。他认为，近十年来，国资委对各类国有资产监管起到了示范作用，经营性国有资产的保值增值力增强，动态化推进了国有资产的优化配置，一体化“大国资”的概念基本形成。

《中国企业报》：党的十六大报告指出：继续调整国有经济的布局和结构，改革国有资产管理体制，这是深化经济体制改革的重大任务。您认为过去的十年，关于国有资产管理体制改革的新思路实现了哪些重大创新？

张春晓：中国特色社会主义国资管理体制的建立和完善，是在党的十六大以来的重大创新性成果。

党的十八大明确提出要“完善各类国有资产管理体制”，这既是对党的十六大以来国有资产管理体制改革取得成效的充分肯定，也是对进一步加强各类国有资产监管作出的重要部署。

国有企业改革经过长期探索和实践，取得了巨大成效，特别是党的十六大确立新的国有资产管理体制以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门的大力支持下，国有资产管理体制改革深入推进，国有资产保值增值责任得到落实，国有企业的经营体制和运行机制发生了巨大变化，市场化改革步伐进一步加快，国有经济的布局和结构不断优化，国有资本的活力、控制力和影响力大大增强。

《中国企业报》：您所说的活力、控制力和影响力分别在哪些方面得到了体现？

张春晓：我认为，首先体现在对各类国有资产监管起到示范作用。

自2003年国务院国有资产监督管理委员会成立以来，各级政府分别履行出资人职责的国资监管机构相继设立，国有资产监管体制框架基本形成，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理制度逐步完善，初步探索出了一条具有中国特色的国有资产监管和营运的道路，对其他类型国有资产的监管和营运起到了很好的借鉴作用。

经营性国有资产的保值增值力增强。经营机制的变化和布局结构的调整，增强了国有资产保值增值的能力。

这体现在两个方面：在经营机制方面，通过大力推进公司制股份制改革，积极探索公有制多种有效实现形式，建立健全现代企业制度，深化企业内部劳动、人事、分配制度改革，国有企业经营机制发生根本性变化，活力和竞争力明显增强。

在布局结构调整方面，通过落实“有进有退”和“抓大放小”等方针政策，积极推进国有经济布局结构的战略性调整，国有资产逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。

《中国企业报》：一直以来，国资委树立“大国资”的工作理念，就目前来看，您认为是否已形成了“大国资一家人一盘棋”的局面？以后又该如何完成“完善各类国有资产管理体制”的目标？

张春晓：国资委动态化地推进了国有资产的优化配置。国资委通过推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中，向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中，初步形成一批具有自主知识产权和知名品牌、有较强国际竞争力的大公司大企业集团。

同时，通过完善国有资本有进有退、合理流动的机制，鼓励和支持民营资本和国外资本参与国有企业调整重组，发展混合所有制经济，调整所有制结构。

此外，通过国有经济发展方式转变，逐步提高了国有经济增长的质量和效益。

如今，一体化“大国资”的概念已基本形成。通过支持鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业、地方企业之间相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进了投资主体多元化。

与此同时，通过支持鼓励中央企业与地方国有企业的联合重组，引导企业积极参与行业调整和跨区域结构调整，实现了国有资产的跨区域优化配置，提高了国有资本的运行效率，加快了区域经济一体化进程。

国有经济、国有企业是我们党执政的重要基础。我们必须深刻领会和认真贯彻党的十八大精神，牢牢把握正确的改革方向，以改革创新的精神和自我扬弃的勇气不断完善各类国有资产管理体制，为提高国有经济的质量和效益提供重要的管理保障。