建立新型政企关系是新一轮改革突破口

建立新型政企关系是新一轮改革突破口

（上接第一版）

建立新型政企关系必然经济与政治并举

建立新型的政企关系是一个涉及面广、持续时间长、影响程度深的系统工程，其前提是相关政府部门放弃自己手中的权力和利益。从操作层面分析，新型政企关系的建立需要多头并举，既要有制度层面的改革，也要有思想和意识方面的根本转变。

一是要把机构改革和根治腐败相结合。巨大的行政审批权不仅导致了政府和市场行为的错位，也是造成腐败的根源之一。一些部门和个人之所以不愿意放弃自己手中的审批权，根本原因就在于这种权力能够带来巨大的利益、权威和荣耀。除了直接接受贿赂外，拥有资源配置权的人还可以通过向亲友输送利益的方式，曲线建立自己的“秘密金库”。财产公示制度是个架子，一个儿子当官，一个儿子经商，是最差的设计，建立了更加隐蔽化的利益输送或转移，是形成新的资产阶级家族的设计。无利可图是让当权者放弃权力的最好办法。

二是把改变企业原罪的错误理念和培育行业自治组织相结合。造成当下“全能型政府”的原因不仅在于政府部门本身，也和中国民众“信官不信企”的旧有理念密不可分。无商不奸的意识在中国百姓中根深蒂固，一旦有企业产品或服务出现了问题，民众的第一反应就是政府失职，希望政府出面干预或管理，这就导致了政府越管越多，越管权力越大。要改变这一点，应当学习发达国家的成功经验，大力扶持和培育新型的行业自律和自治组织，让行业协会等组织通过自律淘汰行业中行为不诚信、不规范的企业，建立新型的商业文明生态。

三是要把强化政府职能和发挥市场作用相结合。政府部门管得过多、管得过宽，恰恰是政府管理落后、管理不严的结果。比如目前落后产能和过剩产能的淘汰要由政府部门来主导，而不是市场来主导，其结果就按着产能和规模一刀切。这大大损害了小微企业的利益。但大量落后产能和过剩产能的产生，恰恰是政府部门管理不严、甚至是双重标准的结果。典型的案例就是一些大型企业可以凭借其对政府部门的影响力，采取“先上车后买票”的方法投资新的产能。而当出现产能过剩时，被首先淘汰的很可能不是这些非法上马的产能，而是那些合法但规模小、没有话语权的产能。因此，政府部门要强化在规则制定和规则执行方面的作用，当好裁判员和守夜人。

当前，行政垄断、产权变革、财税体制、资源要素价格控制，无一不是难啃的“硬骨头”。但是自己的刀削不了自己的把，期待权力部门自己革自己的命，主动放弃权力和利益，只能是一种天真而懦弱的想法。只有从最高层进行顶层设计，并以巨大的勇气、魄力和智慧来推动，才能把已经被垄断和异化的权力真正交给市场和企业。