大环保部：让环保企业找到归属感

大环保部：让环保企业找到归属感

3月3日，由全国工商联环境服务业商会组织召开的环保企业家与两会代表、委员媒体见面会上，《环保企业家就当前环境时局致社会各界的倡议书》正式发布，与会专家学者和环保企业家共同呼吁大部制改革。全国人大代表、中科院科技政策与管理科学研究所副所长王毅建议，在新一轮行政机制改革过程中，应尽快成立大的资源与环境保护部，统一环境监管治理职能，并改革地方政府机构，实现从中央到地方的垂直环境监管治理体系。

“环保企业没有行业归口，行政管理上属住建部管辖范围。”全国工商联环境商会会长、北京桑德环保集团董事长兼总裁文一波向记者透露，我们国家环保产业从业人数已经达三四百万，环保企业也很多，但在政府监管层面却很尴尬。

文一波讲起环保企业到住建部跑资质的经历一脸无奈：“跑资质时竟然要申报有多少台挖掘机、多少台汽车，可是我们根本不需要那些东西。实际上，建筑行业可以做我们的承包方，我们核心的技术是管理，环保行业需要整个系统的统筹。”

《倡议书》同时建议开征SO2税、NOX税和工业COD税三个税种，建立环保产业发展保障机制，强力推行专业化运营模式，将排污设施交由具有专业运营资质及良好信誉的环保企业负责运营，以拓展环保市场，同时完善价格、税收优惠、企业融资等政策。

环保企业家表示，希望能有针对性地制定对环保企业的税收政策。据文一波介绍，一个污水处理场或者垃圾处理场等占地很大的环境设施，按照现行的税收制度，需要缴纳土地税、房产税，税种设立并不合理。

过去十年的经验证明，在环保方面，中国的通用技术与世界先进水平已经没有差距。“现在90%至95%以上的技术都可以自主解决，所以，技术不是问题、设备不是问题，如果机制比较好，民间的资金也不是问题，但财政政策的问题却很突出。”

据文一波介绍，中国在环保方面的财政投入很大，但财政支付基本上是补贴给工程。比如建个污水处理场、垃圾处理场也要像基建项目一样，至于建的项目是不是达到当时的预期，技术是不是最好，效果、成本是不是科学，没有太多人关心，这样就造成一窝蜂上项目，小项目尽可能变大项目。

文一波认为，这方面的浪费比例是相当惊人的，因此，他建议在财政投入不变的情况下转变方式，“到底是鼓励基建还是鼓励减排要明确，对于环境质量的改善给予补贴，这样才能避免很多人跑项目。”