工业化助推城镇化：环境和土地将是成败关键

工业化助推城镇化：环境和土地将是成败关键

随着新型城镇化号角的吹响，中国的工业化将进入更有质量的发展阶段。工业和信息化部部长苗圩曾明确要求，坚持以工业化创造供给、信息化引领提升，支撑带动城镇化和农业现代化，使工业化、信息化发展更多依靠城乡区域发展协调互动，实现社会生产力的跨越性发展。

专家预计，即将召开的全国两会上，落墨较重的将是两个“新型”———即新型工业化和新型城镇化。为了让工业化与城镇化协同发展，工信部、财政部、国家税务总局、国资委等部委正在紧锣密鼓地研究支持政策，包括减税、财政直补、品牌培育在内的一揽子优惠措施呼之欲出。

与此同时，农业部正式启动“美丽乡村”创建活动。著名经济学家、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，美丽乡村最重要的是建制度、建文明、建环境，如果仅高成本“造景”，将陷入新的误区。“新型城镇化建设最重要的是人的城镇化，同时，市场化很重要。”李佐军在接受《中国企业报》记者专访时指出，新型城镇化的内涵至少有八个方面，即以人为本、城乡统筹、特色品牌、集约、绿色低碳、市场化、智慧城市、品质城市，要依靠市场力量推动，政府发挥适当的应有的作用，“不赞成强势的政府行为和大规模推进，这样可能会产生副作用。”

李佐军认为，新型城镇化建设的三个重要前提是市场化、工业化和农业现代化，在此基础上，才能健康、可持续发展。

随着工业化推动城镇化的提速，工业化生产对环境造成的影响也不容回避。对此，李佐军认为，关键是如何降低和减少生产过程中对环境的污染，应从制度设计开始。要建立最严格的生态补偿机制，来防止和治理环境污染问题。

有专家指出，部分企业对农业投资的政策与制度需求，最终不可避免地落在一个核心点上：土地问题。民间学者、北京安农研究院院长李永生在接受《中国企业报》记者采访时也表示，目前真正投资农产品加工行业的企业并不多。投资的企业大多是为了最基础的土地而去。他认为其主要原因是农产品加工业产业化程度不够，下游、市场等产业链脱节，不能形成全产业链，因此而带来的资本压力、竞争压力是企业难以承受的，而这必将带来恶性循环。“我们支持并鼓励投资农业产业链上游、下游那些适宜产业化、规模化与集约化的产业，这跨越了农业的约束性，极具投资价值与发展潜力。同时这也是国际经验，世界上几大成功的农牧企业，无不建立了服务于农业产业体系的价值链。我们真正担心的是，工商资本进入与土地要素密切相关的种养环节，会加速土地非粮化、非农化，最终乃至扰乱工业化、城镇化进程。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长程国强表示。