铁矿盗采折射湖北恩施畸形政商生态

铁矿盗采折射湖北恩施畸形政商生态

遭盗采后的矿山现状本报记者李海/摄

2011年以来，湖北恩施建始县官店镇几度掀起盗挖铁矿的波澜，盗矿车辆的喧嚣不仅打破了镇上的宁静，也激起了当地民众的愤怒。

尽管从官店镇政府到建始县相关部门无一不知晓，但盗采活动却依旧层出不穷地公然上演。

“任凭盗矿车辆昼夜喧嚣，他们却能安然入梦。”这是《中国企业报》记者接到的一份来自当地居民卜朝杰的举报材料中的内容。

原镇委书记涉嫌盗采

卜朝杰告诉《中国企业报》记者，2011年2月，原官店镇委书记刘银昌以10万元的价格买下官店镇红沙溪村村民陈培芝、段绪可承包的天然防护林及部分耕地，在无任何相关部门批准的情况下，疯狂盗挖盗卖铁矿。

“事发后，我多次向建始县人民政府、建始县国土资源局和恩施州人民政府秘书科进行实名电话举报。”卜朝杰说。

卜朝杰还向记者出示了恩施州政府办公室秘书科的一份情况报告。报告称：“政府办两次接到卜朝杰举报电话后，高度重视，迅速联系建始县国土局、铁矿办、官店镇政府等相关部门，先后两次到官店镇对该事项进行了查处。”

然而，卜朝杰将这两次查处形容为“走马观花式的”，“只查而不处，不仅未使刘银昌的违法犯罪行为得到遏制，相反使他的盗矿行为更加嚣张。”卜朝杰向记者反映，当时每天晚上，刘银昌组织30多台车辆，采矿达到六七百吨。更有甚者，由于采用大型机械作业，毁坏山林面积十多亩。

盗采矿产被政府转卖

2012年12月24日，卜朝杰在接受《中国企业报》记者采访时说，在他的多次举报压力之下，建始县国土资源局对刘银昌的盗矿行为进行了查处。

2011年6月1日该局下达的一份行政处罚告知书中声明，刘银昌“在未经批准的情况下，擅自在建始县官店镇红沙溪村十五组，非法开采铁矿石贰仟吨的行为已经违反了《中华人民共和国矿产资源法》……拟作出如下处罚：责令立即停止非法开采行为，没收非法开采的铁矿石贰仟吨，并处罚款8000元。”

卜朝杰说，8000元的处罚力度显然过于轻微。“事实上经查明，刘银昌共利用挖机进行作业，采出含铁量42%的铁矿石9000吨，能用做水泥配料的矿石12000吨，共计2.1万吨。不仅如此，还造成了部分耕地破坏。”

当年10月12日，建始县国土资源局下发了一份《关于对刘银昌非法开采铁矿产品处理意见》的函，函中规定，“对查封的铁矿石交由官店镇人民政府按相关政策处理”。

2012年12月21日，建始县国土资源局在接受记者书面采访时反倒向记者叫起“屈”来了。国土资源局回应称：“刘银昌当时开采铁矿是以红沙溪村集体经济组织的名义，但我局仍认为属非法开采行为，进行了行政处罚。对其开采的铁矿石的处理，是因为村民集体到县里上访，为了解决信访问题，化解社会矛盾，由县领导小组决定，将开采的铁矿交由当地政府处理，彻底解决此信访问题。

卜朝杰则说，盗采的铁矿石被官店镇政府卖掉后，支付给刘银昌盗矿成本300万元。但对于该说法，官店镇政府在接受记者书面采访时却避而不谈。

乌龙茶基地变盗矿基地

然而，炜丰矿业有限公司的介入，使得建始县整个矿产局面出现新的走向。2010年，通过官店镇政府招商引资，湖北宜昌市人郭大宴在当地建立了乌龙茶生产基地。

令人费解的是，2011年3月10日，郭大宴先是注册成立了建始县炜丰矿业有限公司，主营业务是从事矿产品购销。半个多月之后，才又注册成立恩施炜丰富硒茶叶有限公司。

卜朝杰说，从刘银昌处没收的2.1万吨铁矿石拍卖给了郭大宴。这就不难解释，为什么发展茶叶种植的郭大宴，首先注册的却是矿业公司。卜朝杰还说，郭大宴在接下这批铁矿石之前，已经预付给了刘银昌200万元。而建始县国土局办公室拒绝对该说法置评。

卜朝杰说，炜丰公司以修建公路为名，组织了比刘银昌更强大更专业的盗矿队，在官店镇大庄坪村一组与猪耳村六组交界处的一处责任山上公然大规模盗挖铁矿；然后给盗挖的铁矿安上“工程矿”之名，昼夜不停地运往官店镇三里荒村进行加工、贮藏、销售活动。

在建始县国土资源局对盗采行为进行查处后，官店镇境内的盗矿活动不仅未能平息，反而一时蜂起。卜朝杰对记者说，镇上2010年才硬化的乡村道路，在盗矿车辆的碾压下，80%的路面已经损坏；2012年正月，郭大宴赠与官店镇政府一辆“丰田霸道”豪华越野车，为此，卜朝杰向建始县委主要负责人短信举报，但没有任何处罚消息。对于这些情况，官店镇政府始终避而不谈。

2011年11月22日，官店镇居委会三组居民李成林、王辉如向建始县人民政府、建始县国土资源局递交举报信，对郭大宴的盗采行为进行了举报。信中要求，“彻底杜绝郭大宴疯狂的继续盗矿行动；没收郭大宴盗卖铁矿的全部非法收入，追究其法律责任”，同时，他们认为，郭大宴理应恢复因盗挖铁矿而遭到破坏的“长防林”生态地貌以及赔偿损毁乡村道路的责任。

卜朝杰的举报一直未得到有关部门的正式回复。直到2012年5月9日，他到国家信访局、国土资源部、中纪委上访举报，建始县国土资源局才于2012年6月15日进行了正式的书面回复。而这份书面文件，却是在时隔近4个月后的10月9日，卜朝杰方从该局拿到。卜朝杰认为这份文件“避重就轻、模糊其词”。

1月8日下午，《中国企业报》记者再次来到建始县政府试图采访建始县分管国土部门的副县长黄大洪，黄大洪以“那是2011年、2012年前的事了，我刚分管不久”为由拒绝了记者的采访。