小国资做出大文章专访新疆国资委主任张继勋

小国资做出大文章

《中国企业报》：在过去的一年中，新疆国资在全国国资中居于什么样的地位？

张继勋：在全国37个省市（包括计划单列市）地方监管企业财务绩效评价中，新疆国有资产总额居全国第25位，财务绩效（资产质量）居全国第四位，对新疆经济发展的引导和示范作用明显增强，实现了“小国资做出大文章”。

到2012年底，全区国有企业资产总额4838.36亿元，同比增长42.43%；净资产1759.99亿元，同比增长34.31%；实现营业收入812.19亿元，同比增长34.65%；利润总额59.52亿元，同比增长11.46%；上缴税费44.45亿元，同比增长21.78%。其中，区监管企业资产总额为1521.32亿元，同比增长64.41%；净资产678.97亿元，同比增长41.51%；实现营业收入374.28亿元，同比增长43.68%；实现利润23.22亿元，与年度考核指标（13.15亿元）相比，超额完成76.58%；上缴税费21.37亿元，同比增长34.40%。

《中国企业报》：这些数据是通过什么样的方式实现的呢？

张继勋：深化拓展产业援疆工作。紧紧抓住中央企业援疆的契机，主动与中央企业对接，抓好中央企业援疆项目落实工作。“十二五”期间，中央企业在疆计划投资项目548个，计划投资总额1.84万亿元，目前累计完成投资1782.59亿元。积极筹备召开19援疆省市国资系统产业援疆座谈会，共达成援建项目507个，计划投资5264.19亿元，实际完成投资273.85亿元，进一步把产业援疆延伸到受援地州、县市。通过产业援疆工作，实现了加快新型工业化建设、增强造血功能和自我发展能力的战略性突破，对新疆经济跨越式发展发挥了引擎作用，得到中央和自治区的高度肯定。

《中国企业报》：国企的市场化改革一直是个重点，请问新疆国企在改革方面都做了哪些工作？

张继勋：我们首先加快了公司制改革步伐。化工集团与中电投成功重组；新昆轮胎与上海双钱集团重组稳步推进；天川集团改制工作顺利完成；新投集团丝绸之路大饭店实施公司制改造；交建集团陆通公司、昌吉路桥公司完成股权多元化改制。

深化企业内部改革。积极组织雪峰科技、交建集团、新昆轮胎开展内控体系建设试点工作，引导企业提升管理水平。全面启动厂办大集体改革，完成全区厂办大集体情况调查工作，指定了改革的具体措施。

积极推进国有资产资本化、证券化过程，加快企业上市步伐。全面启动了7户企业的上市工作，其中雪峰科技和西部黄金已向国家证监会申报上市，西龙土工近期可申报创业板上市。进一步加强企业投融资平台建设。充分发挥新投集团融资平台作用，帮助下属企业及区属企业重大项目建设融资10亿元，为地方国有企业的发展壮大提供了有力支持。2012年，中泰集团、新投集团、新业公司等企业新增融资额147亿元。推进产权交易市场体系建设。积极筹建喀什产权交易中心和新疆产权交易所伊犁控股子公司，全年累计挂牌交易额22.54亿元，同比增长21%；成交额12.34亿元，同比增长3.7%。

《中国企业报》：国资监管是个大命题，新疆又是怎么监管区内国资的呢？

张继勋：我们进一步创新国资监管方式。积极推动构建国资监管大格局，代自治区人民政府起草了《关于推动构建新疆国资监管大格局的实施意见》，继续加强法规体系建设，出台了《监管企业国有资本经营预算建议草案编报管理办法（试行）》等6个规范性文件。

积极推动经济增加值考核，进一步完善分类考核，深化全员业绩考核，引导企业改善管理短板，提升价值管理水平。继续完善财务监督制度体系建设，拓展财务监测手段，加大审计监督力度，大力促进企业会计信息化标准建设。

进一步强化产权管理，启动了重大资产评估项目专家评审机制，规范国有产权流转行为，协调解决了雪峰科技国有股权管理问题。积极推进国有资产经营预算，完成资本预算支出3.53亿元，有力地支持了企业可持续发展。紧紧围绕国资委中心工作，坚持“一个核心、四项重点”，严格依法依规开展监督工作，监事会在企业工作时间占全年的2/3以上，充分发挥了有效监督、防范风险、促进发展的积极作用。

进一步加强对地州国资监管工作的指导、监督与服务，推动地州国有经济又好又快发展。落实安全生产责任制，推进节能减排和环境保护工作，实现绿色、循环、低碳发展。

《中国企业报》：2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年。新疆国资委准备怎么样开展未来的国资工作呢？

张继勋：2013年，我们要紧紧围绕主题主线，牢牢把握工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着重抓好以下工作：

1、坚持协调互动，进一步将中央企业产业援疆和19援疆省市国资系统产业援疆工作推向深入。

2、以规划为引领，以“做大产业、做强企业”为重点，大力推进企业联合重组，推动央地、兵地、区地以及多种所有制企业之间的融合发展，加快产业升级，加快走出去步伐，进一步优化布局结构调整，提高资源配置效率。

3、深入推进企业改革，加快完善法人治理结构，推进董事会试点工作；继续深化内部三项制度改革，推动企业市场化、专业化发展；加快企业股份制改造，突出投资主体多元化。

4、积极推动企业科技创新，增强企业自主创新能力；加强企业管理创新，全面提升企业管理水平。

5、以市场化监管为目标，进一步完善国资监管体系，提高科学监管能力和水平。

6、按照生态文明建设目标，着力推动企业绿色、循环、低碳发展。

7、进一步加强企业党建、反腐倡廉、人才队伍和文化建设，促进企业和谐发展。

8、强化国资委自身建设，围绕“为民、务实、清廉”，努力改进作风，密切联系群众，进一步提振国资精神，提高国资效率，提升国资能力，树立国资形象。