GDP增速：艰难的选择题

GDP增速：艰难的选择题

CNS供图

以“稳增长”为标志的2012年已经过去，2013年已经“兵临城下”。此前召开的中央经济工作会议提出：2013年经济工作要“紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心”。

交行首席经济学家连平表示，“这表明中央对今年经济增长抱有信心，只有经济增长无忧才会把更多精力放在增长质量上。”

在此基础上，围绕着消费、出口、投资“三驾马车”的问题再次浮现。全国人大财经委副主任尹中卿认为，投资方面，未来不可能再像过去30年那样，依靠较高的投资增长率来支撑经济增长；出口方面也面临着欧洲、美国和日本市场的不景气以及世界整体经济的长期低迷，因此不可能再指望未来出口会有较高增长；消费方面，其实过去连续四年来，中国社会消费品零售总额增长速度，扣除物价上涨的因素后，并不是逐年增加，而是逐年下降的，这也说明居民的消费需求在短期内也难以有效地提高。

中国出口信用保险公司副总经理戴春宁在发布2012年《国家风险分析报告》时向《中国企业报》记者表示，2008年国际金融危机之后，经过这几年的调整，中国自身的经济实力得到了提高，不必太过于悲观。

一样的背景不一样的GDP增速预期

过去的2012年，尽管去年四季度以来宏观经济数据逐渐好转，但乐观者、悲观者皆有之，各方对于今年的GDP增速看法仍不相同。

国家发改委副主任张晓强认为，在经济全球化的背景下，全球经济低迷必将导致国际贸易、投资不振，而中国作为世界第一出口大国，实现由出口、投资拉动经济增长到更多依靠内需拉动增长的转变尚需时日，因此2013年中国经济增长面临很大压力。张晓强预计，2013年中国的经济增长在7.5%左右。

相对于这样一个中性的预测，国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源的观点略显悲观。姚景源认为：“现在一些乐观的氛围太浓。人们认为过去30年GDP保持了平均9.8%增长，现在要求增长7%没有问题。但是，从人口红利、增长方式等方面看，未来八年，中国经济要想实现没有水分的增长，实现年均7%增长率并不容易。”

在姚景源做出这样的判断两天之后，国务院发展研究中心副主任卢中原在“第四届中国经济前瞻论坛”上向《中国企业报》记者表示，今年的经济增速肯定高于8%。

卢中原认为，目前，经济结构调整的积极效应正在体现，就业的容纳量在增加。去年第四季度GDP环比已经高于去年第三季度0.2个百分点。这些积极因素应该考虑到。

尹中卿也显得较为乐观：“我认为‘十二五’提出的7.5%目标是很实际的，而且如果未来能保持国民经济增长7.5%左右，也才能完成十八大报告提出的到2020年，也就是八年之后我们的GDP要翻一番，国民收入要翻一番的目标。所以说‘十二五’规划提出的经济增长目标对我们制定2013年的增长目标具有很强的指导意义，从这一点来看，2013年的经济增长应该不会在7.5%以下。”

一些研究报告显然更为乐观，中国社科院日前发布经济蓝皮书指出，明年GDP增长率预计为8.2%。

瘸腿的马车：投资拉动仍是主力

尽管各方均认识到调整经济结构的必要性，但在消费和出口疲软的情况下，投资拉动对于经济增长来说，仍然是不二“法宝”。

中国社科院发布的经济蓝皮书中也提出，在国际经济形势尚不明朗，仍存在下行风险的情况下，当前处理好稳增长、调结构、抓改革的关键是把稳增长放在更加重要的位置。把稳定投资增长作为短期稳定经济增长最有效、最直接的措施。

工信部发布的《2012年中国工业经济运行报告》也指出，保持投资稳定增长是拉动经济增长的关键力量。1至11月份，在全社会固定资产投资规模中，新开工项目计划总投资累计增速达到28.8%，并且连续七个月出现回升，反映出未来投资增长动力在持续加强。2013年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，在“稳增长”的政策基调下，一批重大项目将加快开工和跟进，投资对工业增长的拉动作用将继续显现。

事实上，去年各地方政府制定的投资政策将在今年开始发挥作用，而去年各个地方政府纷纷出台巨额资金的投资计划，可能将会加剧过度依赖投资的局面。

自去7月份开始，地方也纷纷出台经济刺激计划。迄今已有天津、山西、黑龙江、江苏、重庆、贵州等十余省市陆续发布累计超过10万亿元的地方经济刺激计划。

对此，著名经济学家成思危表示，过度追求投资拉动GDP，弄不好就像抽鸦片。要挤掉实体经济中的水分，保持投资的合理增长，一定要尽量减少那些无效甚至破坏性的投资。

相对于投资，消费和出口就“低调”得多。目前，国家正在寻求依靠消费拉动经济增长，有专家预计，今年社会零售品消费总额的名义增速可能在15%上下。在出口方面，戴春宁告诉记者，今年的出口应该不会太乐观，但还有希望，从美国经济指标看，很可能会有所复苏以及能否带动欧洲经济增长，这些还充满不确定性，这对中国的出口来说是个变数。但中国和国外的产品互补性很强，产品在国际上仍有优势。

城镇化：改变现有GDP构成模式的突破口

在经济结构调整的过程中，从投资拉动到需求拉动，中国正在这个方向上努力。

去年底，世界银行曾发布《东亚与太平洋地区经济半年报》预计，今年在财政刺激和大型投资项目加快实施速度的推动下，中国经济增速可达8.4%。有专家认为，这一预测是一种警示：在中国下一阶段的发展中，靠投资拉动GDP的做法急需改变。

中央经济工作会议指出，要加快经济结构调整力度，促进经济持续健康发展。同时，强调要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的促进作用。国务院副总理李克强指出，扩大内需最大潜力在于城镇化。

有专家认为，扩大内需是中国经济繁荣的关键所在。消费受到储蓄与收入水平的限制会匀速增长，而新型城镇化被视为拉动投资与消费、解救中国经济围城的英雄。随着新型城镇化的推进，基础设施、房地产及相关制造业投资有望企稳回升。

中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇认为，在扩内需过程中，一条主线是城镇化。城镇化是中国当前最大的结构调整，最大的内需源泉，也是最大的改革“红利”。具体而言，新型城镇化最需要解决中国城乡内部二元结构的问题，也就是农业转移人口的市民化问题，政府应当在医疗、养老、住房、教育等方面缩小待遇差别，实现更加均衡广泛的公共服务。除了扩大内需，处理稳投资和控房价之间的关系，也是今年经济宏观调控将要面临的重要课题。

连平认为，新型城镇化的成功推进将有助于提高居民收入水平，减小收入贫富差距，促进消费持续增长。