中广核：构建关键风险指标监控体系

接轨国际结合实际服务发展中广核：构建关键风险指标监控体系

贺禹

中国广东核电集团有限公司（以下简称中广核集团）全面风险管理工作自2006年开展以来，很好地履行了国资委对于风险管理的各项工作要求，从风险管理开展工作之初到逐步落实风险管理工作的各项实质性要求，逐步建立起了具有中广核集团特色的风险管理体系，风险管理工作日益显现出对集团公司战略目标实现的良好保障作用，在开展全面风险管理工作期间密切跟踪业界风险管理最新管理动向，及时导入国际风险管理标准，促进中国广核风险管理工作打开了新的局面，迈上了新的台阶。

与实际衔接

提升风险管控水准

从1985年与香港中华电力公司合资建设大亚湾核电站开始，中广核集团在核安全管理方面引入了法国电力公司（EDF）的一整套核安全管理体系，通过持续的培训和教育，有效的制度、程序体系和纵深防御体系保证风险可控。在内部控制方面，引入香港中华电力公司的一整套内部控制体系，建立了比较完善的内部控制制度。这些为集团早期建立全面风险管理体系奠定了良好的基础。2006年中广核集团在核电站运营方面的局部风险控制措施已不能适应集团快速发展的战略要求前提下，提出建立更加有效的风险防范和控制体系。

中广核集团全面风险管理体系的内概括起来就是“一个中心、两个基础、三大体系”：即以确保集团战略目标顺利实现为中心，以集团现有以核安全为中心的管理体系和国资委《中央企业全面风险管理指引》为基础，将国内外先进的风险管理理论和方法与中广核集团的实际相结合，通过建立全面风险管理组织职责体系、全面风险管理制度程序体系和全面风险管理信息系统，构建全员、全过程和全方位的全面风险管理体系。

中广核集团全面风险管理工作自2006年开展以来，从无到有，逐步完善，层层深入，取得了长足的进步。六年来，不仅在制度体系、组织建设方面进行了完善，同时通过搭建风险管理信息系统，全面完善了集团风险管理体系，确保了风险管理工作的效果。目前集团下属22家业务开展相对成熟的成员公司都逐步构建了自身的风险管理组织体系，保障了风险管理体系的良好运转。

植根于企业实际

落实风险管理标准化要求

集团公司在开展风险管理过程中，深刻认识到ISO31000虽然是国际通行的风险管理标准，但也是风险管理最基本的方法论，是风险管理的最低要求。ISO31000第一原则是“创造并保护价值”，其最终目的是确保风险管理完全聚焦于目标的实现。ISO31000的导入有利于参与风险管理工作的各级人员清醒的认识到风险管理的目标与企业目标实现的一致性，更有利于风险管理工作的落地，有利于与业务的密切结合。

ISO31000的一个基本的理念就是风险管理是一切管理的基础。这与集团高层风险管理人员提出的“管理就是管理风险”的理念是一致的，这成为以风险管理为基础整合一切管理的出发点和落脚点，并与集团之前实行的多个企业标准一脉相承，例如，整合ISO9001，ISO14000，ISO18000和ISO26000等标准的基础就是风险管理，就是ISO31000。

以管理提升为契机

改进全面风险管理工作

中广核集团持续坚持提升全面风险管理的有效性，深入落实国资委的相关要求，尤其是今年4月份，国资委将全面风险管理作为管理提升活动十三个重点领域之一，中广核集团公司高度重视，认真落实相关要求，及时组织召开了集团全面风险管理改进工作会议，并组织了ISO31000国际风险管理标准培训，从风险管理基础理论上重新进行了梳理，明确了以ISO31000为基础的方法论，宣讲了集团风险管理改进方案，提出了工作要求，部署了具体的工作行动。全面风险管理风险提升活动提出风险管理聚焦于目标的实现，因此要围绕企业经营，把握机会，防范风险，应对威胁。要特别注重从战略层面管理风险，即从战略高度分析和研判资产的价值走向，提出发展策略和防范策略，确保企业健康可持续发展。

落实管理提升行动

完善风险管理职责体系

在综合比较国际上通行的风险管理组织模式的基础上，结合集团实际和国资委《指引》的要求，按照“分层管理、分类管理和集中管理”的原则，进一步落实了“协调统一、权责清晰、管理灵活”核电集团风险管理组织职责体系。

分层管理：根据风险管理活动内容的不同以及风险本身性质和重要性程度，在战略、执行、操作三个管理层级上划分相应的风险管理责任，主要解决集团组织架构中纵向层级上的分工问题。

分类管理：根据具体风险的类别和企业组织体系的职责分工，把不同类型风险的管理责任落实到相应的部门和单位，由其主导管理该类风险，其他相关单位给予配合。分类管理主要解决集团组织架构中横向职能部门之间的风险管理责任划分问题，关键是明确具体风险的主导管理责任部门和协助管理责任部门。

集中管理：通过运用风险管理的专业知识和专门工具，由战略计划部对集团面临的各类风险信息进行汇总分析，对跨部门和业务单位的风险管理工作进行组织协调，为集团风险管理决策提供依据。风险集中管理主要解决对风险实行科学化、专业化管理的问题，在执行层面形成风险信息的汇总分析和报告机制，在战略层面形成风险管理的集中决策机制。