王勇明确2013年央企发展思路

国务院国资委主任王勇在中央企业负责人会议上的报告中明确提出2013年中央企业改革发展的总体思路和要求王勇明确2013年央企发展思路

王利博制图

在中央企业负责人会议上，国务院国资委主任王勇总结了2012年生产经营总体情况，指出中央企业在过去的一年生产经营保持了总体平稳运行。

王勇对2013年中央企业改革发展的总体要求进行了阐述：深入贯彻落实党的十八大精神，按照中央经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，进一步落实“一五三”总体思路，深化企业改革，调整布局结构，强化创新驱动，提升管理水平，完善国资监管，提高党建工作科学化水平，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，为促进国民经济持续健康发展、全面建成小康社会作出积极贡献。

生产经营经受住严峻挑战预计能实现“保增长”目标

王勇认为：今年1—11月，中央企业保持了生产经营总体平稳运行。中央企业实现营业收入20.1万亿元，同比增长8.9%；实现利润总额1.1万亿元，与去年同期基本持平；已缴税金1.7万亿元，同比增长12.8%，高出全国同期税收收入增幅3个百分点。截至11月底，中央企业资产总额达到31.2万亿元，同比增长11.5%。

中央企业生产经营经受了严峻挑战，取得这样的成绩实属不易。上半年，受国内外经济形势总体下滑影响，中央企业经济效益出现较大幅度下降。一季度中央企业利润总额同比减少335.3亿元，下降11.8%；二季度经济效益降幅呈扩大趋势，利润总额同比减少541.8亿元，下降16.1%。面对严峻形势，中央企业采取一系列扎实有效的措施，扭转了经济效益下滑的趋势。三季度经济效益企稳回升，利润总额同比增长2.1%，自9月以来利润总额连续3个月实现正增长。预计全年“保增长”工作目标能够实现。

一年来，中央企业紧紧围绕“做强做优、世界一流”的核心目标，深入推进落实“一五三”总体思路，按照“一抓”、“两保”、“三突出”的工作重点，深化改革，加快调整，强化创新，提升管理，加强党建，各项工作取得新的成效。

开拓市场降本增效推进改革活力增强

面对上半年经济效益大幅下滑压力，央企大力开拓市场、推进降本增效。许多企业及时调减投资项目，大大压缩投资规模；许多企业下大力气压缩非生产性支出，大力调减职务消费；许多企业主要负责人带头降薪，三季度以来央企人工成本各项指标增幅逐月下降。

同时，中央企业公司制股份制改革进一步深化。部分企业理顺股权关系工作进展顺利，专职外部董事试点工作稳妥起步；竞争性选拔高级经营管理人员的力度加大，效益导向的考核与收入分配机制进一步完善；战略性重组力度加大，许多企业着眼于做强做优主业，资源配置效率得到提高，企业活力和竞争力进一步增强。

转变企业发展方式突破关键核心技术

2012年，中央企业加快优化产业结构、产品结构，提升产业层级。一些企业发挥自身优势，提高系统集成服务能力，形成一流的国际竞争力。一些企业在高新技术产业的开发和应用方面取得突破，形成了具有自主知识产权的关键技术和高端产品。一些企业积极参与文化产业布局，创新经营模式，促进了产业转型和业务升级。

中央企业加大科技投入，加快提升自主创新能力，突破了一批关键核心技术。比如“神九”与“天宫一号”首次载人交会对接，“蛟龙号”完成7000米深潜试验及科考作业，航空母舰正式交付使用并成功完成国产舰载机起降，北斗区域导航系统全面建成，TD-LTE-A正式被国际电联确认成为全球第四代移动通信国际标准，981深海钻井平台顺利开钻等。

管理提升夯实发展基础抓住契机加强党建工作

中央企业扎实开展管理提升活动。管理提升活动全面启动以来，中央企业紧密结合自身生产经营实际，从强化基础管理入手，着眼经营管理关键环节；信息技术渗透到企业价值链的各个环节，信息化和工业化得到深度融合；风险管理融入日常管理工作中，风险防控的能力和水平不断提高；安全稳定工作得到加强，为安全生产创造了良好环境。

以做好党的十八大相关工作为契机，中央企业党建工作在改进中不断加强。通过认真做好十八大代表选举和组团工作，通过认真学习深刻领会十八大精神，通过扎实开展基层组织建设年活动，通过对罗阳、郭明义、黄炜禄、陈超英等一批优秀共产党员的先进事迹进行大力宣传，中央企业呈现出“组织创先进、党员争优秀、企业上水平、职工提素质”的良好局面。

抓住机遇开创发展新局面应对困难把握工作主动权

对于2013年的经济形势，王勇指出，对于中央企业来说，明年机遇和挑战同在，有利条件和不利因素并存。

有利条件：世界经济的深度调整带来了机遇；国内经济发展的物质基础更加强固，市场需求潜力巨大；不断完善的宏观调控政策将对经济发展起到有力的支撑作用；市场配置资源的基础性作用不断加大，将为中央企业改革发展创造有利的外部环境。

不利因素：世界经济增速将在相当长时期处于较低水平、国际贸易保护主义抬头、国际金融商品市场潜在风险加大，为中央企业开拓国际市场、扩大国际化经营带来更大压力；国内部分行业产能严重过剩，生产经营成本刚性上升，面临更加激烈的市场竞争，使得中央企业经营环境更加复杂。

面对国内外难得的发展机遇，王勇表示，中央企业应坚定信心，开拓进取，增强企业发展新动力，构筑企业发展新优势，开创企业发展新局面；对于将要面对的种种不利因素，王勇也要求，要把问题和困难想得更足一些，沉着应对，早做谋划，把各项工作做得更实更细，做到有备无患，牢牢把握工作主动权。

加快转变发展方式提高发展质量效益

2013年是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，是实施“十二五”规划、推动落实“一五三”总体思路承前启后的关键一年。新时期要着眼于加快转变发展方式、提高发展质量和效益，突出深化改革，突出结构调整，突出创新驱动，突出管理提升：

深化改革是中央企业提高发展质量和效益的动力；

结构调整是中央企业提高发展质量和效益的关键；

创新驱动是中央企业提高发展质量和效益的根本；

管理提升是中央企业提高发展质量和效益的基础。

根据新时期发展思路，应着力做好以下六个方面的工作：

（一）切实采取有效措施，确保生产经营稳定增长。

（二）深入推进布局结构调整，提高资源配置效率。

（三）深入推进企业改革，增强企业活力。

（四）抓好科技创新工作，增强企业自主创新能力。

（五）强化企业管理，夯实科学发展基础。

（六）进一步加强企业党的建设，提高党建科学化水平。

在确保生产经营“稳增长”方面，王勇指出，明年需要研判形势，及时调整经营策略，超前做好应对措施和预案，防范经营风险；加强市场开拓力度，加快调整产品结构，进一步开拓国际市场；大力推进降本增效，健全成本核算制度体系，扩大资金集中规模和范围，压缩非生产性支出；强化业绩考核等。

在“调结构”、“提效率”方面，王勇强调，要进一步推进企业联合重组，系统规划央企布局；推动国有资本向重点行业和领域集中、向优势企业集中、向主业集中，按照主业控制投资方向；进一步推进产业升级，推进制造企业淘汰落后产能，服务企业向现代服务业转型，优势产业向产业链和价值链高端发展；加快走出去步伐，明确对外投资合作经营的重点领域和区域，创新适应国际规则的商业模式和运作方式。

在推进企业改革方面，王勇要求深化并完善中央企业公司制股份制改革，推进有条件企业整体上市，利用多个市场，引进民间资本和外资参与企业改制重组；深化建设规范董事会试点，扩大试点范围；深化人事、用工、分配三项制度改革，逐步建立用工准入制度；大力解决历史遗留问题，减轻企业办社会负担。

在创新方面，王勇认为，要积极推进技术创新体系建设，加强研发平台、人才队伍、体制机制、组织结构建设；推进企业科技资源整合；加大研发投入，突破一批关键核心技术，打造一批知名品牌；依托重点工程、重大科技专项加快培养创新人才。

在管理方面，王勇提出，要提升集团管控能力；深化全面预算管理；加强风险管理；强化基础管理。党建方面，王勇表示，要推进竞争性选拔工作，优化领导班子结构，加强反腐倡廉工作。

在加强企业党建方面，王勇表示，要提高党建科学化水平，把学习贯彻党的十八大精神不断引向深入；加强企业领导班子建设，推进竞争性选拔工作，优化领导班子结构；要加强宣传思想文化工作；完善职工代表大会、厂务公开和职工董事监事等制度；加强反腐倡廉建设。王勇强调，各中央企业负责人要坚定信念、狠抓落实、加强学习、转变作风，切实把加强党性修养、弘扬优良作风、密切联系群众等中央的要求落到实处。