新36条VS温州金改

新36条VS温州金改

【新闻回放】

11月23日，业界翘首以盼的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》正式出台。与此同时，继今年上半年“新36条”细则相继出台以来，国务院对于“新36条”细则的落实督导工作也在同步进行。12月9日，国务院组成的三个“新36条”督察组分别赴江苏、河南等六省督察，鼓励和引导民间投资发展情况。国务院这次督察的目的，是“进一步督促地方人民政府认真贯彻落实‘新36条’及国务院有关部门制定的民间投资实施细则，消除制约民间投资发展障碍，降低准入门槛，创造公平竞争环境，推动民间投资取得实质性进展”。【亲历者说】《中国企业报》记者钟文

11月23日，《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》（以下简称《金改方案》）终于尘埃落定。

作为我国金融改革的一件大事，温州金改牵动着亿万人的心。而作为一位全程参与了温州金融改革报道的记者，在这近一年的时间里，当我穿梭在温州的大街小巷、厂矿企业，从温州人，特别是企业家的眼神里、话语中，能深切地感受到他们对金改的急迫和期待，并能触摸到温州民间资本的脉动，感受到温州民间资本的力量。

温州作为我国经济改革的先行区，不仅有数万家大大小小、遍布城乡的企业，还有数百万在国内外经商创业的精英，通过他们的智慧和才干，积攒了高达8000亿元的民间资本。这些民间资本就像江河里的水一样，汹涌澎湃，正伺机寻找合适的出水口释放出去。

如此，你就能理解温州人的那种急切了。

让民间资本阳光化、合法化，这是国家批准温州金改的初衷。尽管《金改方案》的出台褒贬不一，赞扬者有之，批评声也不少。“有创新，但没有突破”这是比较中肯的评价。更有悲观者认为，这种自下而上的改革注定要失败，并呼吁顶层设置。

尽管自上而下的改革似乎更加符合惯例，但自下而上的改革并不是没有先例。上世纪70年代，安徽凤阳县的几个农民偷偷搞起的农村土地承包，如星星之火，最终点燃了一场轰轰烈烈的全国性农村土地大包干的运动，甚至在80、90年代，许多企业也模仿搞起了企业承包。

改革从来就不是一蹴而就的，也不可能让所有人都满意。温州金改也如此。小额贷款公司转村镇银行依然渺茫，而利率市场化根本就没有提及……但温州金改的步伐并没有，也不可能停止。【意见领袖】北京理工大学经济学教授胡星斗

此前也在浙江基层行政机构如县级城市推广过类似举措，鼓励设立民营银行与乡村银行等民间金融机构，但上述试点大多不了了之或仅限于某地区试点，从来没有推广开来。此次温州改革步伐迈得比较大，不仅如此，而且还在大力度推广。只有这样，才能从根本上改革目前金融垄断的现状。