福建长泰：未注册企业缘何两获采矿权证？

【政商关系案例之一】福建长泰：未注册企业缘何两获采矿权证？

风景秀丽的闽南第一峰吴田山被采石业“剃”成了“秃顶”。

吴田山位于福建省漳州市长泰县，是厦漳平原上的最高峰。但《中国企业报》记者日前在吴田山调查发现，当地石材加工和开采企业众多，被开采后的山体裸露在外，与未开采山体上郁郁葱葱的树木形成强烈对比。

当地知情人士向记者透露，吴田山从事采石的企业违规占地很多，总规模可能会达到近万亩。更严重的是，非法采石企业背后隐现政府部门运作的身影。记者在调查中发现，相关部门曾两次给一家并不存在的“企业”颁发采矿证。

“对于开采和加工饰面花岗岩来说，开山是必然的。植被破坏仅仅是矿区诸多问题中的冰山一角。有的采石企业私挖滥采导致环境被破坏，地质灾害发生可能性大大增加。”相关人士向《中国企业报》记者表示。

闽南第一峰的畸形产业

官方资料显示，长泰县是全国山区综合开发试点县，也是全国生态建设示范县和福建省环保先进县。但从上世纪80年代末开始，这里就陆续开山采石，主要供应本县600多家石板材加工企业，年产值一度达3亿元以上。

《中国企业报》记者日前调查发现，越深入吴田山腹地采石企业越多，堆积在采石坑口附近的乱石也越多。

“这些石头是荒料，本来应该由采石企业负责运输和妥善处理。但是有的企业为了方便和节省成本就近堆积在采石坑口处，这样做破坏环境同时也不安全。”当地村民连同兴向记者表示。

连同兴所说在记者上山途中得到印证。原本顺畅的公路在一处巨大石堆旁突然变得扭曲且凹凸不平，无论是机动车还是行人都要艰难通过。

“这样无序堆放时间长了会引起更大的问题，在下雨时甚至可能引发泥石流。”连同兴说。

长泰县国土资源局提供给本报的《吴田山矿区整顿和规范工作情况汇报》中显示，2003年，吴田山矿区的开采坑口达470个，矿区破土面积约8000亩，年产荒料约20万方。2006年，已封闭的矿点占吴田山矿区采矿点总量的1/3，采矿点减少到298个。但至今问题仍然很多，造成矿山事故频发、地质灾害严重、环境破坏严重、群众情绪激烈等。

未注册企业两获采矿权证

有业内人士向《中国企业报》记者透露，采矿权的发放存在问题，甚至有的企业根本未在工商局登记注册就取得了采矿许可证。“长泰县正金矿业有限公司就是以‘黑户’身份取得了采矿权证。相关部门2008年就给正金矿业发了采矿权证，而正金矿业是2011年9月才去工商局申请注册，2012年才成立的公司。”

上述业内人士给记者提供了长泰县工商行政管理局出具的名称为长泰县正金矿业有限公司的《公司设立登记申请书》和《企业法人营业执照》。其中，《公司设立登记申请书》的日期为2012年1月30日，《企业法人营业执照》显示成立日期为2012年2月6日。

同时，上述业内人士还向记者出示了2008年5月26日相关部门向长泰县正金矿业有限公司颁发的证号为3506000810018的《采矿许可证》。其中矿山名称为“长泰县正金矿业有限公司吴田山矿区石狮头Ss4矿段”，有效期限为，“三年自2008年5月26日至2011年5月26日。”

上述业内人士表示，肯定是有了合法注册的企业才能去申请采矿权，但正金矿业明显是先拿到了采矿权证，后去注册。相关部门把采矿权证发给了“黑户”。

随后，上述业内人士又向《中国企业报》记者出示了相关部门向长泰县正金矿业有限公司颁发的证号为C3506002011057120112890的《采矿许可证》。其中有效期限为，“三年自2011年5月30日至2014年5月30日。”

上述业内人士对此表示，“从这张《采矿许可证》可以看出，第二次给正金矿业发证时的2011年，它依然没有登记注册，也就是说相关部门两次把采矿权发给了‘黑户’。”

记者就此事向长泰县相关负责人求证，该负责人并未正面回答，只是向记者表示：“现在所有从事采石业的企业都是通过招拍挂取得的合法手续。”

县国土局称“积重难返”

有资料显示，长泰县人大常委会曾有明确态度：不管吴田山矿区对长泰经济发展贡献多大，都要坚决整治。

长泰县国土资源局局长张智强在接受《中国企业报》记者采访时表示：“目前，吴田山矿区由298个采矿点成功整合为23个，这些采矿权都在由有资质的企业合法经营着。”

虽然几经整改，但张智强向记者坦言，“由于经济利益的原因，吴田山上的情况比较复杂。虽然相关部门几经整改，但一直存在着问题。而且这些问题由来已久，可谓积重难返。”

“就连吴田山上的居民对采石业也是又爱又恨，爱的是采石业的存在使得他们就业机会多了，收入增加了。并且由于采石业的存在政府也为吴田山地区进行了大量例如水、电、路灯基础建设。恨的是采石业带来了环境破坏、地质灾害等一系列问题。”张智强说。

事实上，吴田山采石业现在已经是长泰县的夕阳产业，占当地经济比例大不如前。

“从现在到2015年是我们给采石业的过渡期，在此期间将逐步关停吴田山矿区，到2015年将完全关闭。”长泰县委宣传部副部长薛永远在接受记者采访时表示，“随着产业升级转型，采石业已经不是长泰县的支柱产业。加之问题众多，所以要关闭。”