董晓光：摒弃“管理官场化”的通病

董晓光：摒弃“管理官场化”的通病

《中国企业报》：“国退民进”、“国民共进”、“国进民退”曾是国企和民企市场竞争中的几个阶段，您认为未来10年中国的国企又会面临什么样的一种格局？

董晓光：国企历史上曾经是国家经济的绝对主体，随着市场经济发展和经济体制改革的深入，国企逐步退出了很多市场领域。但以国资委所属的大型国企为代表的国企，仍然占据了国家经济的主导命脉。

近年来，随着政府职能的加强，国资委管理体系的完善，大型国企不但没有退出市场经济，没有逐步消亡，反而加强了竞争优势，并在部分重点市场继续维持着垄断地位。

过去十年，国企最重要的变化是“资本化”趋势，一部分国企通过上市或部分上市，进入了资本市场。特殊的“资本化”安排使得国企没有被简单地“私有化”，反而得到了更多资源，加强了市场地位。

未来十年，国企的“资本化”进程还会持续，这种趋势能帮助国企更好地融入市场经济，拥有更好的资源和经营平台。在这种趋势下，未来国企面临的最大挑战是提高管理能力。这种管理能力的提高，主要体现在以下三方面：

一是建立管理的标准。目前国企主要还是依靠绩效进行考核评价，还局限于经营结果的反应，不能满足大型企业的管理要求，需要建立管理的标准体系，有效指导并评价国企管理者的工作；

二是提高企业的管理水平。传统国企治理注重建章立制，维持静态平衡。现代化的管理理念要求企业在市场竞争中追求效率最大化。对于国企来说，通过管理提高运营效率，更有利于保持市场竞争优势；

三是发挥管理团队的整体作用。“管理官场化”是国企的通病，但市场机制不会服从领导人的主观意志。任何企业要在竞争中取胜，都要服从市场规律，发挥管理团队的整体作用，“管理官场化”的企业迟早会被市场淘汰。

国资委正在开展管理提升活动，管理是实务性的社会活动，管理提升应该来自管理实践，来自管理理论的突破，也来自大型企业管理团队的集体思考。

随着国企的“资本化”趋势，未来国企的责任应该转向“融合式发展”———通过资本市场，融合更多的社会资源参与市场经济建设，融合更多的经济资源参与全球化竞争，融合更多的私人资本进入传统的国企垄断领域。

“融合式发展”不是私有化式的退出，不是与民争利的垄断，而是更有效、更和谐地融入市场经济，促进国有资本和民营资本竞争与合作。

（董晓光系中土畜资产经营管理公司副总经理）