温州金改本末倒置
亟须顶层设计破解

温州金改本末倒置亟须顶层设计破解

日前，温州金改细则推出，暴露出“改皮不改骨”的问题。中国的金融改革进展无力，实体经济并没有出现由虚变强的征兆，对此，专家呼吁找准实体经济空心化症结，破解实体空心化要靠顶层设计解决。

温州金改“改皮不改骨”引起多方失望

从去年9月出现的“温州金融风波”，到今年3月28日国务院常务会议决定设立“温州市金融综合改革试验区”，在这场被普遍认为“危机催生改革”的金融体制改革中，温州成为解决经济金融领域突出问题的试验基地，它是提升金融服务实体经济能力的示范平台，也是体现全国金融改革方向的重要窗口。

日前出台的温州金融改革细则表明，温州金改的核心是盘活民间资金，在实体经济与民间资金之间搭建桥梁。细则核心有三点，一是创新民间金融。包括科技贷款、小额担保贷款、经营权质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款、林权抵押贷款、海域使用权抵押贷款等支农支小信贷业务。积极探索试点排污权抵押贷款、农房抵押贷款、土地承包经营权抵押贷款、农业设施及农业机械抵押贷款等。

著名财经评论员叶檀认为，温州经济面临转型，中国经济面临转型，抓住转型过程中的要害，以民间信用体制建设，建立阳光借贷平台，才是温州金改的出路。难道我们对此前三十年温州民间金融屡战屡败的反思，仅仅局限于这十二条吗？之所以一再关注温州希望这个市场经济的圣地能够顺利转型,对金融改革的反思力度太弱。是真的看不到，还是有意为之？如果是后者，就可怕了。

温州中小企业改革促进会会长周德文认为，不应该吸引民间资金进入金融领域：“目前各地政府为了规避风险，反而倒过来，让民营企业的龙头企业把钱拿出来去筹建小贷公司、村镇银行，让实体经济办银行，本末倒置”，“实体经济都去搞金融，哪还会有心思搞实体？这实际不是有利于实体经济的发展而是损害实体经济。”

只有用金融的手段和平台，把大量民间资本特别是闲置的资本集聚起来，支持实体经济发展，才是金改最重要的———这是从根本上质疑目前的金改方案。

“沈阳消费网”网友一针见血地指出，所谓金改是被当时温州资金断裂而不得不弄的一场救援行动，高层并不真想改。

网友“大道从简”认为，不是成功概率在下降，而是从一开始就已注定失败的结局。国有商业银行不愿也不敢信贷支持，你的金改其实就是希望引导有钱人拿自己的血汗钱去赌，试问各位，谁干？而有钱人则希望借助国家政策吸存放贷去赌过去不曾敢想的银行业，所以卡住了。

金改思路找错方向实体经济前途渺茫

温州金改早在10年前就由戴相龙提出，但是国务院批准用了整整十年时间，可惜即使如此耗时，利率也没有市场化，也没有准许民间资金组建民营银行，改革的力度甚至不如十年前的设想，这不能不说是这个时代的悲哀，改革的滞后能把推动社会进步的动力转化为阻碍生产力提升的阻力，在温州就表现的比较明显，也许十年本身就已经说明问题了，这就叫代价！金融改革落后于经济发展，经济改革落后于社会进步，上层建筑落后于经济基础。

中国企业研究院首席研究员李锦认为，让银行部门到温州抓金融改革试验，最终很难会形成有利于小微企业的决策。根据分利集团理论，利益集团一旦形成，就会成为阻挠变革的力量，因为重大的变革会改变分利集团间的相对地位，甚至导致某些分利集团瓦解。即使它们接受了变革，仍将会阻挠资源的重新分配，阻碍资源流向更有效率的地方。部门利益集团正逐渐成为中国改革的最大阻碍。指望金融部门挽救实体经济，只是口号而已。

网友“ee189”认为，缺乏清晰的顶层设计，就不可能达成改革共识，利益博弈将更趋复杂。

著名经济学家成思危认为，目前的中国应该重新审视实体经济在世界经济发展中的重要性，合理保持实体经济和虚拟经济之间的平衡，合理促进保持财富创造和财富之间的分配关系。2008年国际金融危机的发生，是由于虚拟经济的过度膨胀所造成的，表现在从2000年到2008年，全球GDP从约30万亿增长至约50万亿，同期内，全球市值却从160万亿增长至800万亿；此外，主权债务危机频频发生；多国的房地产、金融产业等快速发展，实业比重则迅速降低，出现了产业空心化等问题。虚拟经济的过度膨胀，必然会造成系统的不稳定，当不稳定系统中没有资金的流入来保持它的企稳状态的话，必然会造成问题。

金融学者谭雅玲认为，近期我国对策接二连三出台，实际上许多状况并非是我们对策的初衷可以实现，并会有结果。因为我们目前的市场状态有点混乱，心态很急切，状态很过头，无论对经济大方向的判断，或对金融具体对策的解读以及对我国市场化的理解，有点偏颇，不利于市场前行。因此，我们需要回归理性和常态，正确理解现状与对策，以便把握未来改革的方向。

回望近半年实体经济讨论，关注顶层设计的人甚少。从两会前后有关银行“暴利”的争议中，国人已明显感到了利益集团对改革的阻力。当前改革已进入“深水区”，涉及面广，尤其是涉及部门职责和利益，难度极大。当部门难以超越自身利益的时候，决策就不会因此而受阻，高层决策层正在开始有所决断。李锦认为，这并不是涉及政治制度的根本改革，不需要做伤筋动骨的大手术，但是搞好顶层设计也不是一件易事，打破部门利益，需要大智慧。